《網友觀點》納保法如何保護納稅人？

作者：王子文

最近媒體報導，某台北地院法官對性侵懷孕空姐判免訴，台中高院法官對稅案證據說看了就忘，而判人民敗訴。據統計，民眾對法官的不信任度與不公正度高達84.6%，另外一份天下雜誌針對民眾接觸行業的調查，對法官信任度僅28.4%，是所有類別項目的最後一名！

司改國是會議將於6月底召開總結，早在開議前飽受「黑箱作業」、「司改大戲」等抨擊，其貢獻尚屬未知，而去年底通過的《納稅者權利保護法》雖是稅務人權的進步，法律有否保障納稅人權益？

4/7(五)早上9：30-11：30有一場由中華民國律師公會全聯會、台北律師公會、中華人權協會等單位，於立法院紅樓201會議室召開的「落實納稅者權利保護法」記者會暨公聽會，討論如何建立有效稅務專業法庭，並透過專法落實賦稅人權，多位專家學者及實務律師、會計師及行政法院法官將提出針砭，值得一聽。

台灣賦稅問題多嚴重？

首先，根據行政執行署統計2015年有653萬件欠稅欠費待強制執行案件，2016年高達809萬件，等於平均每10戶就有9戶有欠稅欠費的問題。財政部公佈稅收超徵最近連續3年累計近4000億元，國家多年不景氣、薪資倒退17年之下，此現象甚為詭譎，超收稅款中有多少是不合理或冤錯稅單？

日前賦稅署長李慶華表示檢舉獎金不取消，立委曾爆料，財政部查緝逃漏稅獎金無法源，高官年可多領17萬，財長一年獎金2千萬，國家財政赤字，年金改革沸沸揚揚，筆者認為應每年公布稅捐檢舉案件數及檢舉獎金，甚至取消所有稅捐檢舉獎金。

台灣印花稅可處5倍到30倍罰鍰，營業稅則是5倍至20倍，台大法律系教授葛克昌說，有一次非洲學者問他台灣欠稅罰多少，他不好意思的回答2倍以上，非洲最高只有0.2倍，台灣罰欠稅就像搭捷運逃票，抓到一次就推定逃了20次、要罰20倍！台灣罰則是人家的100倍以上，領先全球，筆者認為，這種抄家滅族、要公司倒閉的做法，哪有保護納稅人？

其次，依據台北商業大學黃士洲副教授統計，民告官的稅務訴訟，人民敗訴率是94％，他表示，我們欠缺稅務專業法院，行政法官沒有獨立的見解，判決抄襲行政機關的答辯，相似度高達99%或100%的大有人在，訴訟形同虛設，行政法院無法給稅務機關改革稅制的司法壓力，有敗訴法院的稱號。

黃士洲表示，甚至這個數字還過於樂觀！行政法院法官最後還是都把案子發回稅捐機關重為適法之處分，他說，國稅局反正就是不讓你贏，就算讓你贏，也要讓你贏得很痛苦，像玩大富翁退回原點，人民還要重走救濟程序而形成「萬年稅單」，很多納稅人只得接受國稅局的協談、和解，他感嘆，真正可以解決問題的契機不斷在流失中！

再者，刑事妥適審判法也只有 8年期限，納保法第二十一條：「自法院作成撤銷或變更裁判之日起逾十五年未能確定其應納稅額者，不得再行核課。」追稅年限遠超過重刑犯，納稅人有這麼可怕？ 5-7年才合理，且應以開單日起算。

去年底財長公開表示：「如果講基本人權乾脆都不要課！」財政主管竟有這麼可怕的想法，我們更應多重視全國納稅人的權益，而且該法在課稅公平、程序正義及證據法則上，對納稅者並未有具體保護條文，上述所列重大問題均未解決，而且專業法庭法官的來源不該是現在的行政法院法官成員，古代斷錯案不公法官尚且與犯人同罪，現代法官也要定任期制和懲處規則，外部委員應排除稅捐機關轉任或退休人員，以昭公允。

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