緊盯潛艦案！「國艦舵手」陳永康拋5大建議：不論國民黨執政與否都必提

記者李俊毅／綜合報導

國民黨不分區立委提名名單，把「國艦國造舵手」、前國防部副部長陳永康上將入列，讓外界大讚朱立倫下了一手好棋。隨著蔡政府任內推動「潛艦國造」案飽受爭議。未來若進入立法院該如何面對此案，陳永康受訪時，也提出他的看法。

據公開資料顯示，陳永康是海軍官校63年班、三軍大學海軍指揮參謀學院75年班、美國海軍戰院86年班，以中華民國海軍二級上將退役，曾任國防部副部長，在海軍司令任內大力推動潛艦國造、震海計畫，促海軍內部改革與多次訪美，軍中暱稱「國艦國造舵手」；立場堅定親美、深受藍綠雙方重用，是海軍少見的「學者型將領」，也是國艦國造最關鍵的規劃人，其提攜的黃曙光則是關鍵執行人。

根據《財訊》報導，在軍中被公認是「儒將」的陳永康，父母都是大學教授，但他並沒有和家裡其他手足一樣，循著升學之路出國留學，反而16歲即投身軍旅。他回憶，當年寫信給陸、海、空三軍總司令表達報國意願，只有海軍總司令回信；於是他加入了海軍軍官預備學校（後合併為中正預校），從此一路從海軍官校、三軍大學到美國海軍戰爭學院深造。

《財訊》報導也指出，因為對區域安全與海洋戰略的興趣與投入，陳永康從中尉時期就以英語流利、辯才無礙、戰術精湛，在當年「中美海軍聯合獵殺演習」（台美斷交前的聯合軍演）中嶄露頭角。他的資歷完整，曾任海軍168艦隊艦隊長、海軍總司令部作戰與情報署署長、駐美軍事代表團團長、國防部整合評估司司長、國防大學校長、副參謀總長執行官及海軍司令等重要職務，相當熟稔國際外交事務、國防採購、戰力評估、建軍規劃及軍事教育。

海軍退役中將蘭寧利形容陳永康，飽覽軍事、科技、戰略與歷史群書，「如果有一種教是『海軍教』的話，陳永康就是最虔誠的信徒。」

陳永康近日與國民黨主席朱立倫接受《風傳媒》專訪，被問及未來若進入國會，會如何面對潛艦案的高強度攻防？陳永康表示，他遵循海軍一貫的精神不針對個人做評論，但潛艦國造案確實是國軍極重大的案子。

陳永康在專訪中提出5點建議，首先，是「信譽調查（due-diligence，DD）」，他表示，過去參與多起軍售案，都會先跟美國律師了解狀況，檢視合約框架下有沒有完整法律團隊提供諮詢。

第二，陳永康指出，履約督導的同時，驗收跟付款必須同步，不論主合約或子合約，必須專款專用，不能用於其他投資之用，每個階段、重要節點都需要有律師、會計師認證。過去軍售案都是是上層做合約設計，台船是下方做執行設計，聯合船舶做監督，現在卻是倒過來變成台船是球員兼裁判了。

第三，則是文件要統一，陳永康提到，軍售案軟硬體很多裝備，為了克服困難，一定是多國合作，合約文件規格必須統一，過去台灣的作法，是出問題才找律師，這就來不及了

第四，各設備準則教範、操作手冊、技術規範等，重複性要確認；發展過程中有缺失，或是要性格提升，迴路要回到原來的路徑。

第五，陳永康坦言，這部份現在沒有人敢提及，即若因為國際政治、戰爭、天災人禍不可抗力因素，造成合約無法履行，致軍售案受阻該怎麼驗收？難道要變成商業仲裁案，或是直接就停下合約嗎？他認為，一定要找該業者所在國的律師進行協商。

陳永康強調，國民黨不論有沒有執政，一定會在立院提出修法，重大軍售、自製案一定要執行業者的DD；再者是合約要有律師、會計師團隊在其中，給1%的費用，包含法律顧問、出國協商、外賓到訪、審查文件等過程全部都要參與。

最後，陳永康提到，政府採購法是固定價款，但軍售、自製案若以10年計算，難以評估未來的原物料價格、工資變化、通貨膨脹、美元匯率波動，用固定價款法報20年後的價格，誰能準確報價出來？屆時又在立院內吵架。因此，他認為，現在美國是用成本計價法，如固定給予3%利潤，物價波動不會影響業者利潤，就不會有亂灌水的狀況，藉此可做出較好的方法來重蹈國造案、軍購案的風險。

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