Yahoo奇摩新聞 羅明才提調降保險業海外投資上限 立委憂9兆資金回流 台灣步入「大炒房時代」
金管會主委彭金隆今（3）日指出，若保險業海外投資限額降至25%，屆時將預估9兆多新台幣資金須立即回台，影響非常大。（資料照／葉佳華）
由國民黨立委羅明才等人提案修正保險法，擬將保險業海外投資上限比重由現行45％降至25％，金管會主委彭金隆今（3）日指出，一旦修法通過，預估保險業有高達新台幣9兆元的資產配置必須立刻改變；也有立委直言，屆時國內將步入「大炒房時代」。金管會則表示，不贊成修法，建議維持現狀，透過跨部會討論來引導保險業資金。
羅明才提案調降保險業海外投資上限比重，金管會預估將有9兆元資金回台
立法院財委會今（3）日針對「如何促進保險業資金擴大參與公共建設，加速建設之推動」進行專題報告，邀請金管會主委彭金隆、財政部長莊翠雲、央行副總裁嚴宗大等官員列席備詢；並繼續審查羅明才等17人擬具「保險法第146條之4條文修正草案」。
「保險法第146條之4條文修正草案」，內容主要是將保險資金投資海外上限比重，從原本的45％大幅調整為25％，也就是大幅縮減海外投資額度。
彭金隆認為，保險資金投資國內公共建設，目前還有大約3兆元的額度空間，由於保險業資產配置都是長期性，若把保險業海外投資上限從45％調降到25％，做如此劇烈的改變將有非常大的影響，預估將有9兆多元的資金必須立即做資產配置改變。
民進黨立委吳秉叡詢問央行副總裁嚴宗大，若有9兆元新台幣資金必須立刻回台的影響性，嚴宗大坦言，國內的債券市場並沒有這麼大的容納量；吳秉叡則指出，一下子9兆元新台幣資金突然回台，屆時將大水漫灌進入股市、不動產市場，影響非常大。
民進黨立委郭國文對於此案也抱持反對意見，一旦該條文通過，預計將有9兆元資金回台，屆時不是去房市就是去股市，尤其目前台灣又處於資金過剩，恐怕將進入大炒房時代。
綠營立委擔憂成為大炒房時代，羅明才：並非一次回台、目的幫年輕人加薪
但羅明才表示，身為在野黨立委提這個案，最開心的應該是總統賴清德，他舉例，像是新加坡、杜拜國家年輕人薪資高，原因就是這些國家匯集許多投資的資金，錢多了薪水就增加，他認為，「聰明的政治人物不要站在錯的位置思考事情，應該站在年輕人的立場」。
羅明才重申，有人質疑突然進來9兆元資金會流入股市、房地產市場，但他表示，立法院是可以協商，可以討論是否調降的比例不要這麼大；甚至不要一次進來、分批進來也行，分10年進來都可以討論，「我的目的是站上台灣年輕人的立場，我要幫年輕人加薪，如果9兆元資金回來，年輕人的薪水還是沒有辦法往上漲的話，那我的薪水全部捐出來！」
不過，彭金隆也擔憂，由於保險業投資海外固定收益類比重應超過7、8成以上，若未到期就拋售，影響層面將非常大，因此金管會對於立委提案調降保險業海外投資限額至25％，依舊抱持保留態度，並認為不要做這樣的調整，比較能符合現行經營狀況。最後針對該提案，召委羅明才也宣布「擇日再審」。
保險業資金投資公建占比僅0.42％，業者面臨3大難題
不過，檢視目前保險業資金投入國內公共建設的比重確實偏低，政府有必要有效引導保險業資金促進擴大參與國內公共建設。
根據金管會統計，截至今（2024）年第1季底為止，整體保險業資金約32.65兆元，而整體運用於專案運用公共及社會福利事業投資金額約6092億元，其中屬保險法第146條之5專案運用、公共建設及社會福利運用金額約1375億元，僅占保險業資金0.42％，距離法定限額10％的3.27兆元，還有一大段的空間。
國民黨立委林德福詢問，先前國發會召集跨部會討論時，金管會反映保險業者意見，主要是投資國內公共建設有三大難題，包括沒有案源、投報率低、投資方式等，目前是否有解方？
彭金隆指出，因為保險業的資金來自於保戶，資金是有成本的，業者若要投資公共建設必須符合要有案源、穩定的報酬率條件、投資方式則要看是直接投資還是間接投資或有其他管道，這些難題的確需要政府努力，但現在是一個好的機會。
彭金隆：海外投資風險加大，這是一個好的討論時機
彭金隆指出，保險業從2002年開始遇到結構性改變，面對低利率環境、國內投資報酬率低，再加上業者銷售許多高利率保單，業者不得不移向海外賺取利差，但現在情況有所改變，近期因為台美利差擴大、避險成本大增，現在對於壽險業來說，如果國內有公共建設好的案源，參與度會更強，畢竟海外投資風險正在加大中，這是一個好的討論時機，「我們應該趁這次機會，怎麼樣來擴大案源，將保險業資金留在台灣，協助保險業去化資金、降低海外投資風險。」
彭金隆也指出，目前金管會已針對保險業2026年接軌TW-ICS時，針對接軌前5年期間，投資於公共建設部位，投資期間可維持適用風險係數1.28％；今年底之前也預計將有第四階段的在地化及過渡性措施，進一步研議鼓勵保險業投資公共建設相關獎勵措施；另外，也修訂投信投顧法不動產投資信託（REITs）相關規定，未來修正通過後，保險業資金可透過購買公共建設REITs，希望保險業多多考慮投資國內公建；但他也坦言，最重要的還是要有案源。
國發會經發處代理處長邱秋瑩也說，目前正協同跨部會評估促參案源，特別是符合保險業所需要的長期穩健報酬標的，例如具有穩定收益的會展中心、汙水下水廠、具有公益性質的文化廠館將會優先來推動。
彭金隆認為，這個議題有出現曙光，例如國發會主動來協調，各部會也都更積極、現在政府團隊的氛圍非常好，大家都願意來解決國內的問題。
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