美中溝通管道曝!蘇利文、王毅談過三次 陸不斷強調台灣是「紅線」
《金融時報》25日刊出長文,披露美國國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)與中國外長王毅搭建的非正式管道,去年中國間諜氣球事件後至今,已在奧地利、馬爾他、泰國舉行過三次會談。儘管美中在許多議題上仍有歧見,但雙方都認為這個被稱為「戰略管道」的溝通管道頗有價值。
據報導,美國總統拜登(Joe Biden)與中國國家主席習近平於2022年11月在印尼峇里島20國峰會中同意建立此一管道,目的是為美中關係設置「底線」,避免雙邊關係進一步惡化。去年2月,一顆中國間諜氣球飛越美國上空,讓美中關係降至1979年建交以來的最低點,三個月後,蘇利文啟程前往維也納與王毅會面,展開長達兩天、超過8小時的密談。
根據金融時報指出,在維也納會談中,兩國的關係十分緊張。中國對美國的半導體出口管制感到憤怒;美國則對中國似乎支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭感到不滿。所有問題都交織在美中關係中最敏感的議題「台灣」。近年來,中國在其視為主權領土的台灣周邊加強軍事活動,引發美國的關切。同時,美國向台灣提供武器並訓練其軍隊的行動則激怒北京。
報導指出,王毅在維也納會談中強調三大主題,分別為台灣問題是絕不能逾越的「紅線」、中方反對美國把美中定義為「競爭」關係,以及中方反對美國的種種出口管制。王毅也表示,台獨是兩岸和平的最大風險,也是中美關係面臨的最大挑戰。一位中國官員透露,戰略管道讓王毅和蘇利文得以用「非常坦率」的方式討論台灣問題。
報導也提到,中方不接受美方將兩國關係定義為「競爭」。王毅曾在維也納會議表示:「你不可能有合作、對話、溝通......同時又削弱中國的利益。」美方官員坦言,中國人很難理解「既競爭又合作」的概念,認為若不是夥伴,就是競爭對手,二者只能擇一。
儘管分歧仍在,美中雙方都肯定戰略管道的價值,並表示有助於降低台灣問題的緊張程度。美中官員皆認為,王毅與蘇利文的個性是此一管道奏效的關鍵。相較於先前在阿拉斯加與美方激烈交鋒的中共中央政治局委員「楊潔篪」,美方更喜歡與王毅打交道,透漏王毅雖然立場強硬,但目的是讓美方理解中國觀點,而非言辭上的針鋒相對;中方則表示儘管蘇利文很強硬,但他們喜歡和蘇利文打交道。
蘇利文向《金融時報》表示,他並不奢望藉由戰略管道說服中國改變政策,但強調此一管道在協助改善美中關係上扮演了重要角色:「我們所能做的,就是在彼此的政策之間尋求管理之道,在採取必要行動的同時,維持雙邊關係的穩定,而我們已經做到了這兩點。」
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