美中科技戰延長賽 陸委會分析：台商變形「新陸商」或「混血台商」

陸委會日前舉行諮詢委員會議，與會委員與學者指出，為因應美中科技戰及供應鏈分流趨勢，外國企業及在陸台商透過與陸商合資或併購，轉變為具有混合身份的「新陸商」或「混血台商」，可能影響兩岸產業長期以來合作模式，並對新身分台商的認定以及產業輔導政策帶來新挑戰。

近期會議討論「習核心下中國大陸經濟體制及發展模式可能轉變之觀察」，學者引言指出，中國經濟呈現逐步放緩態勢，2024年中共兩會經濟政策側重於科技創新，產業政策由發展轉向安全，中共亟欲強化科技自主，惟短期內所面臨的經濟風險仍需克服。

中國債務攀升已經不是新問題，學者指出，中共期望發展模式由投資驅動轉向消費驅動，但資金流向科技業與製造業加劇，造成部分產業產能過度擴張，產能過剩現象愈發突顯，陸企削價競爭傾銷全球，恐加劇中國與歐美等國貿易摩擦，衝擊台灣相關產業，應擬定因應對策。

學者指出的方政府融資平台（LGFVs）高度依賴銀行等金融體系，恐對金融體系穩定性造成影響，對經濟負面效應不容忽視；長期而言，中國存在長期經濟結構性問題，由於人口少子化與老齡化及經濟結構轉型，中國未來10年長期經濟成長或將降至4%水準。

部分委員關注，中國大型國有銀行不良資產占比攀升，恐影響對企業放貸能力，民企在供給過剩需求不足下，利潤萎縮倘無法獲得資金挹注，未來倒閉風險恐大幅增加，將連帶出現相關從業人員失業潮，進而影響社會穩定，陸委會應持續關注相關情勢風險與變化，審慎關注對台經貿可能影響。

部分委員認為，美國升息循環持續下，中國人民銀行維持人民幣匯率的挑戰加大，未來人民幣匯率恐持續下探，將對其資本及外匯市場穩定造成影響。俄烏戰爭若進入尾聲，後續俄羅斯與中國經貿關係可能發生轉變，在陸台商供應鏈或有參與烏國重建及產業合作相關商機，宜持續密注。

部分委員提醒，美中科技戰之中，台灣恐成為高技術人才被挖腳的對象，面臨技術外流的風險，國科會已於去（2023）年公布「核心關鍵技術清單」，政府應適時協同相關部會盤點更新，將人工智慧相關項目納入清單，並就國內陸製中間財及零組件的適用範疇予以釐清，以免業者有涉及國安、資安的疑慮。

部分委員觀察，為因應美中科技戰及供應鏈分流趨勢，外國企業及在陸台商採「中國+1」策略，轉移投資成趨勢，部分台商選擇留在中國大陸經營內需市場，形成「In China, For China」模式，透過與陸商合資或併購，轉變為具有混合身份的「新陸商」或「混血台商」。

部分委員提及，未來台商資本結構轉換及發展模式，將影響兩岸產業長期以來合作模式，並對新身分台商的認定以及產業輔導政策帶來新挑戰。

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