Yahoo奇摩新聞 美中科技戰》拜登不惜一切代價遏止中國高科技業崛起！學者：台灣、南韓、日本恐成報復對象
美國商務部7日宣布近十年來最廣泛的出口管制，嚴格管制美國高科技業對中國出口半導體技術、元件與設備，企圖阻止中國取得製造先進晶片不可或缺的關鍵技術與設備，以維持美國的高科技霸主地位。對此，美國智庫「卡內基國際和平基金會」資深研究員巴特曼表示，拜登正不計後果地對中國進行技術脫鉤，這恐將對全球經濟及科技秩序產生巨大改變。
美國商務部工業和安全局（BIS）7日宣布範圍廣泛的新法規，規定美國企業往後若要向中國出口先進晶片、晶片製造設備等高科技產品，都必須向政府申請許可。此外，新法規也將限制美國公民協助中國半導體業者研製先進晶片。
根據新法規，中國企業將再也買不到美國生產的超級電腦晶片、 AI應用的顯示晶片處理器（GPU）、製造先進邏輯晶片與記憶體晶片的設備。其他國家（台灣、南韓、新加坡⋯⋯）的AI與超級電腦晶片業者——包括台灣的台積電（TSMC）——如果使用美國公司的技術、軟體與設備，也將受到新禁令的鉗制。
由於新禁令的規模與嚴格程度前所未見，顯然將美中科技戰提升至另一層次。美國智庫「卡內基國際和平基金會」（Carnegie Endowment for International Peace）科技及國際事務項目資深研究員巴特曼（Jon Bateman）12日於《外交政策》（FP）指出，拜登（Joe Biden）政府正以國家安全為由，不計後果地全面遏止中國科技發展，而這估計將對中國經濟造成嚴重影響。
In @ForeignPolicy, I argue that new US export controls reveal a quasi-containment strategy—a single-minded focus on thwarting CH capabilities and blocking CH's path to become a peer. The restrictionists have won. Even more harsh measures are coming. 1/2 https://t.co/o6IuLYxCUj
— Jon Bateman (@JonKBateman) October 12, 2022
中國技術崛起是「緊急軍事威脅」，美國不惜一切代價阻止
巴特曼表示，新法規即說明了限制主義者（restrictionist）已成功擊敗中間派官員和技術官僚，掌握拜登政府內部的話語權，促使「加速與中國技術脫鉤」成為白宮的主要對中政策之一。未來，美國很可能也在其他領域（如：生物技術、製造業及金融業）採取類似戰略，不惜一切代價阻止中國的技術崛起。
然而，這其實並非美國近年首次對中國祭出相關管制。2019年5月，美國商務部將華為列入「實體清單（Entity List）」，所有美國企業向華為出口技術、元件與設備之前都必須得到政府批准，實質上形同禁止出口。同時，美國更利用其在全球芯片供應鏈的主導地位，要求第三國半導體設計者和製造商停止向華為銷售產品。
巴特曼透露，美方過去祭出的對中限制儘管頗為挑釁，但仍有一定限度，不過新法規涉及的範圍卻是前所未見的廣泛，勢必會影響到中國在人工智慧（AI）、電子商務、自駕汽車、網路安全、醫學成像、藥物研製，以及氣候變遷建模研究等方面的發展，因為該國目前無法自行生產上述產業所需的先進晶片。
巴特曼也提到，華府為了證明新法規出台的必要性，便將中國的先進計算技術描述為「緊急軍事威脅」，稱其有助於中共開發核武及監控異議人士與少數民族的先進網絡。對此，許多美國政策分析師也表態支持，認為該政策相當明智，因為北京過去數十年透過盜竊智慧財產權、隱性補貼及歧視性監管策略等方式，推動中國技術發展，再拿這些技術來鎮壓國內少數民族和支持外國獨裁政權，令人大為光火。
2021年拜習會，拜登與習近平11月16日舉行視訊會議（AP）
盟邦及企業的態度為何？
隨著美國的技術脫鉤政策越趨強硬，其盟邦立場是否一致則成為其中關鍵。巴特曼認為，各盟邦目前當然願意跟進美國，但隨著華盛頓反中態度日趨強硬，各盟邦可能會懷疑自身利益是否真與美國一致，而白宮如今是否還願意兼顧他國利益。
眼見拜登的抗中政策力道與日俱增，巴特曼推測，許多民間企業可能會透過「離岸外包」（offshoring），或自主加速與中國技術脫鉤的方式，降低新法規帶來的經濟衝擊，這同時也可能會在美中貿易之間產生寒蟬效應（chilling effect）。
美國把數十家中國公司列入黑名單，但半導體、人工智慧技術照樣銷售（圖／華為官網）
北京不會直接回擊，轉向對南韓、日本、台灣進行報復
巴特曼認為，中國當然會做出反擊，但限制美國進口關鍵礦產，或對微軟（Microsoft）、蘋果（Apple）、特斯拉（Tesla）等科技巨擘祭出懲罰的可能性不大，因為這將重傷中國經濟。他推測，北京可能會以撕毀雙方近期簽署的審計監管合作協議，以及向南韓、日本台灣等盟邦進行威脅，作為報復手段。
另外，北京也能依此向世界貿易組織（WTO）提出申訴。巴特曼指出，美國多數的「技術民族主義政策」（techno-nationalist policy）——包含出口管制、關稅、制定黑名單——多少有違反WTO的「非歧視性原則」之虞，但美國過去經常以「安全例外條款」為其上述行為辯護。
不過巴特曼也警告，習近平可能會趁機對外強化北京長年以來的論述——美國霸權試圖扼殺中國的正常發展。而中國也會以需使用超級計算機進行疫苗開發和氣候科學研究為由，把美國的出口限制視為阻礙其應對全球挑戰的鐵證。
至於新法規將對美國內部產生何種改變，巴特曼認為，拜登可能想藉此回應共和黨批評其對中政策的軟弱，並為11月的期中選舉拉票。他推測，美國未來的抗中力道只增不減，如果拜登尚未做足準備，恐怕會越來越難向美國人民交代他為何而做。但就目前而言，美國必須先觀望其他國家的反應為何，再進行後續動作。
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