美中競爭 歐洲怎麼選邊?!

美國總統拜登參與G7峰會視訊會議。(Biden's FB)
美國總統拜登參與G7峰會視訊會議。(Biden's FB)


美國正尋求和歐洲關係重建,並盼共同與中國競爭。學者觀察,歐中投資協定成為美、歐聯手破口,且中國對歐以「戰略自主」進行拉攏,歐洲對美重回互為夥伴態度保留。

美國總統拜登在就職演說中表示,將會修補美國與盟國的關係,而拜登19日透過視訊參與慕尼黑安全會議(Munich Security Conference)時更呼籲歐洲盟國,共同對抗中國龐大的政治和經濟挑戰。

拜登修補美歐關係 歐盟未能決心抗中

美國總統川普任內對歐盟打關稅戰、退出巴黎氣候協定及世界衛生組織(WHO),台灣歐洲聯盟中心執行長鄭家慶接受央廣「兩岸ING」節目專訪時指出,川普突襲式、短線的外交手段衝擊歐、美向來在高科技發展及人權價值等共識,而新上任的拜登繼重返巴黎氣候協定後,參與慕尼黑安全會議宣示修復決心,重回過往的美、歐關係。

不過,他說,雖然民主是美、歐最堅實的基石,但因當前情勢已有巨大變化,尤其疫情當前,歐洲恐無法不惜一切代價和中國對抗,且長期的戰略也隠含對氣候變遷、綠能等方面,未能排除中國參與合作。

拜登上任,外界關美、中是否持續對抗。長逾7年談判的歐中投資協定於去年12月30日完成,後續將經歐洲議會批准,可望今年下半年實施。BBC報導,根據披露的協定內容,中國將禁止強迫外國公司進行技術轉讓,並承諾在補貼方面更加透明,也將禁止國有企業歧視外國投資者。

中國對歐頻示好 可跨越美歐民主價值高牆?

對此,鄭家慶認為,中國和歐洲並無地緣政治上的衝突,因而會致力雙邊經貿投資,也盼在其它議題進行合作,但卻無法翻閱美、歐民主價值這道高牆。有指該協議完成談判顯示美、歐不同調,鄭家慶指還言之過早,且歐洲議會向來捍衛人權,如何要求中國遵守相關規範,歐洲仍將觀察。而中國對於美、歐可能聯手對應,也不會坐以待斃,所以向歐洲釋出不需選邊,更應聚焦朝更符合雙邊利益合作,強化歐洲「戰略自主」進行拉攏,形塑透過談判而不只著眼經貿利益的形象,也提醒美國並不可靠。

鄭家慶觀察,美、歐關係植基民主,採取分工合作,歐洲不盡然聽命於美。目前雙方因互信基礎薄弱,加上數位發展、貿易糾紛等歧見,致美國尚未重回傳統和歐洲的夥伴關係。歐洲對美國仍持保留態度,需讓其感受美國是可靠的,並做出制度性安排,不因人事異動而改變。

他說,外界正觀察未來有哪些議題需美、中、歐具體回應。目前美國只是口頭上點出方向,也關注和歐洲同樣重視的國企及市場進入。然而,中國提早和歐洲示好,可能會形成美、歐聯手抗中的破口。因歐洲認為僅需透過協商的手段即可達成效果,不須冒選邊的風險。但歐洲也不致天真認為,人權可換來經貿利益,同時務實認知經貿伙伴不只中國,台灣在歐洲投資高科技產業受歡迎即為實例。

詳細訪談內容,請收聽2月24日播出的 「兩岸ING 」節目

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