美中聯合宣言 促進氣候合作

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第26屆聯合國氣候變化大會(COP26)於12日閉幕,在此前夕,美國與中國這兩個全球最大的碳排放國出乎意料地發布聯合宣言,將分歧放在一邊,承諾在未來10年加強應對氣候變化的合作,包括減少甲烷排放、逐步淘汰煤炭消費和保護森林。另外,備受矚目的美國總統拜登和中國國家主席習近平的視訊峰會,也傳出有確定日期,據美媒引述官員透露,峰會暫定於美東時間11月15日(下周一)晚間舉行。 

美國氣候特使凱瑞與中國氣候特使解振華10日在格拉斯哥氣候峰會期間舉行會談後,宣布達成聯合宣言。兩人皆稱這是將峰會推向成功的方式,也說雙方將定期會晤,以解決氣候危機。中美是世界上最大的兩個碳排放國,共占所有碳汙染的近40%。 

百國承諾 甲烷排放少3成 

具體內容包括:為了控制和減少據信溫室效應比二氧化碳高20倍以上的甲烷排放,美中將在甲烷的排放測量等方面加強合作,並計畫在2022年上半年共同召開會議,聚焦甲烷的具體減排事宜等。不包含中國在內的100個國家,在上周簽署一項承諾,要在2030年前將甲烷排放量至少削減30%。 

此外,美中兩國將設置加強2020年代防止氣候變暖行動的工作組,並計畫在可再生能源和節能領域合作,同時在遏制違法破壞森林的支援措施上展開協調。聯合宣言還說,中國將在2026到2030年的5年內,開始逐步淘汰煤炭。 

聯合宣言並提及關於氣候變暖責任、已開發國家高於開發中國家的「共同但有區別的責任」原則,可看出美國在一定程度上顧及中國。不過,兩國皆擱置了減排目標的加碼,缺乏具體措施。關於實現溫室氣體凈零排放的時間,美歐日均為2050年,但中國為2060年。 

《日經新聞》指出,拜登政府因支持率下跌,急於在氣候變化問題上取得成果。而中國暗示在氣候變化問題上合作,也希望拉近與美歐的關係。因此可以說,聯合宣言是中美意圖奇妙保持一致妥協的產物。 

習近平將邀拜登出席冬奧 

另外,美國新聞網站《政治》(POLITICO)10日報導,一位美國官員透露,備受矚目的拜習視訊峰會暫定於15日晚間舉行。不過目前並無任何議程細節。據分析,峰會預計不會在台灣、新疆和香港等敏感議題上有重大突破。但美中雙方都希望這次峰會能夠化解緊張局勢,可能會在一系列問題上提出倡議,包括放寬簽證限制,建立雙邊核武器對話和一個可能的框架來緩解貿易摩擦。CNBC則於11日引述兩名知情人士報導說,習近平可能會利用這次峰會,邀請拜登出席明年2月登場的北京冬奧。