美台安全關係走向：特殊性與危險性

最近，台灣內部圍繞民進黨當局不接受「首戰即終戰」，認為這次一種投降主義的說法，進行了輿論大戰。現在更需要的一個判斷是，美台安全關係與台海「地獄景象」之間，是什麼關係。也許，這比討論「首戰即終戰」更加重要。

台灣2024大選前夕，美國國會眾議院通過了一項標名為「台灣保護法案」，要求美國在中國大陸「威脅」台灣安全時，做出應對。520賴清德就職時，美國國會的中國小組成員到訪台灣，對賴清德表示：「美國大選後，無論誰執政，都會支援台灣」。賴清德執政第一個月，美國國會眾議院6月14日通過2025年眾議院版本的《國防授權法案》。內容提及將在台灣設立美軍應急軍火庫，授權美軍，必要時進行海上封鎖的條款。立場激進，「火藥味」十足。

與武裝台灣相關的，還在不久前，拜登接受美國《時代週刊》採訪，再次言及「出兵護台」以及「武器售台」。隨後，拜登政府宣布批准新的對台軍售項目。此外，前美國副國家安全顧問博明，到訪台灣。博明沒有重複美軍太平洋艦隊司令發出的，用無人機製造「台海地獄景象」的威脅，而是改稱：美國將為台海「設身定制」一條「固若金湯的護城河」。這是擺出了美軍與台軍將「聯合作戰」的架勢。

民進黨也有自己的私利。為發展「台獨事業」，迎合美國對「中國威脅」的需要，成為其「戰略選擇」。2016年蔡英文執政將台灣安全完全交付於美國。形成美台安全關係上，美國策劃，民進黨執行，中國威脅上「他說是燈，你就添油」的美台模式。

賴清德執政後，美台安全關係繼續提升。6月，總統賴清德、副總統蕭美琴，先後接受美國《時代週刊》，英國智庫（Chatham House）的採訪，強調台海局勢危險，「中國是挑釁一方」。強調「兩岸互不隸屬」，「台灣是主權獨立國家」。

美國與台灣產生安全關係，所謂法律依據是美國國會通過的《台灣關係法》（以下簡稱《關係法》）。但該法本身對台灣而言，不是國際條約，不具國際意義。從最近南海仁愛礁一案看，美國不插手，提出來的說辭是：美菲共同防禦條約是1951年簽訂的，那時候，菲律賓並沒有對南海諸島提出主權要求。美國對有條約束縛的盟國，在涉及使用武力時尚如此，台灣指望美國講信義，完全是空穴來風。

民進黨從陳水扁時期，就反覆強調美台安全關係的唯一性。強調台美之間有《關係法》，而其他國家或地區與美國之間沒有。這是民進黨為所謂美國會為台灣「出兵」，推出的宣傳政策。

唯一性決定了美國維護的是自己的利益，而不是台灣的利益。如同今天美國採取的「模糊立場」。這種「唯一性」是由美國單方面界定的，因此也是危險的。

中美關係中，只有「三個公報」。中國政府從來不承認《關係法》。國際法上，中國是一個主權國家，台灣是中國的一部分，不存在美國可以介入中國統一問題的空間。只是在戰略層次上，中美關係中存在台灣問題。這也是中國提出希望美國支援兩岸和平統一的原因。

在應對台獨分裂勢力方面，中國大陸制定了《反分裂法》。最近，大陸「三高一院」又頒佈了對台獨的懲治條例。美台安全關係的所謂「唯一性」，只是民進黨的「自我安慰」。

遺憾的是，賴清德政府仍沉浸在「今年是《台灣關係法》45周年紀念」 的麻醉模式中，這種無視台灣安全，將海峽前景掛在美國戰車上十分危險。應防止民進黨將戰火引到台海邊緣。（作者為上海台灣研究會研究員）