美國前國家情報委員會主席馮稼時 政大演講

美國國家情報與政策分析專家Thomas Fingar（馮稼時）博士蒞臨政大社科院國際會議廳，為政大師生與各界人士演講，題目爲「洞察先機：情報分析如何形塑政策制定」。Fingar博士目前是史丹佛大學國亞太研究中心（APARC）特聘研究員，為國際知名政治學者，過去曾出任美國國家情報局副局長與美國國家情報委員會主席，並向美國總統與國務卿彙報各類情報，在政策制定上極具影響力。其對情報界貢獻良多，加上傑出學術表現，獲得美國總統頒發的許多獎項。本次演講除了政大師生與國際學者，還吸引到各國駐臺代表處、國際智庫、以及企業與各界人士逾百位中外人士熱烈參與。

活動由政大社科院、亞太堅韌研究基金會(CAPRI)以及教育部玉山學者計畫共同舉辦，政大社科院院長楊婉瑩主持，並由政大玉山學者暨社科院IDAS學程客座教授Harry Harding（何漢理），以及CAPRI創辦人暨董事長林夏如擔任與談人。

楊婉瑩院長於開場致詞時表示，透過玉山講座和國際智庫CAPRI的合作，很榮幸能邀請到Fingar博士分享其在美國政府第一手實務經驗，探討分裂政治環境中國家情報的決策，對於身處亞洲地緣政治中心的臺灣相當具有啟發性。Harding教授則表示自己已經認識Fingar博士超過半世紀，兩人是史丹佛大學同窗，也一起在臺灣學習中文，而這次Fingar博士再次來臺，透過演講與交流，盼讓臺灣各界更加瞭解情報分析如何協助決策者制定更貼近現實、更能達到目標的政策。

在此次英文演講中，Fingar博士認為，當今世界政治環境已經出現明顯分裂，加上地緣政治向來充滿不確定性，不僅影響情報界分析人員的情報研究工作，更會連帶影響決策。Fingar博士從領導美國政府情報工作的角度出發，説明美國情報系統的複雜性，取得的情報越多、越客觀、越完整，便可作出更明智的決策，並幽默地提醒聽衆勿被間諜電影情節誤導。Fingar博士指出，國家情報分析在政府決策中扮演舉足輕重的角色，甚至可影響世界格局發展的長期趨勢。他為美國決策提供建議，涉及各種重大議題的複雜度，如反恐戰爭、美中競爭、俄烏戰爭、台海局勢、全球氣候變化、環境變遷、能源危機，以及人口變化等。有時間急迫性的挑戰，必須一天消化數百條訊息條線索立刻做出篩選研判。更常面對對環環相扣的複雜問題（wicked problems），例如俄烏戰爭引發非洲饑荒乃至於連鎖的大量移民等，又以在先進國家幾乎絕跡的小兒麻痹（polio）再度流行為例，北奈及利亞的疫苗注射涉及基督教絕育伊斯蘭的爭議等，各種複雜問題都需要具深度與廣度的情報分析視角與思維，以有效地梳理情報資料來解決問題。

Fingar博士强調，從「數據」轉化為「情報」並最終服務於「政策」的關鍵仍在於「人」。情報分析人員與決策者需要互信，才可將情報轉化為真正解決問題的決策。此觀點不僅局限於美國內部，更適用於世上各國之間的情報分享關係。在與談和問答環節中，多位聽衆提出了外交與國際關係相關的問題。Fingar博士回答說，美國國家情報不僅服務美國政府與美國人民的利益，更旨在維護世界和平與人類福祉。以反恐情報爲例，美國政府隨時與國際社會共享情報，透過提前告知他國政府，以提前防範，避免悲劇發生。縱使對方無法與美國完全友好，但依舊有維護人類和平的共識。他數度提到，不要輕易落入好人壞人二分的世界，並在演講結語中提到 “Wicked problems are wicked because they can’t be solved by a single government.” 分享情報與與國際合作都非常重要。

楊婉瑩院長在結語中提到，Fingar博士所提出的諸多例證顯示，在「Artificial Intelligence」當道的時代，面對益發複雜的世界局勢，更有賴「Human Intelligence」，人的智慧、互賴、以及判斷與決策，深刻地影響著人類重大福祉。演講結束，楊院長感謝各界踴躍參與，表示此次能邀請到掌握錯綜複雜的國際情報，影響美國總統重大國際決策的前白宮內閣官員是相當難得的機會。政大社科院作為亞洲政經社研究的領航學院，致力於培育具國際觀的領導人才，透過學術活動與國際接軌，在歡慶成立30週年之際，舉辦一連串Refocusing Asia系列講座，期許學生體認到身處於亞洲地緣政治中心的特殊意義，能真正地深入洞察複雜的世局，積極拓展知識視野，成為具有國際觀的世界公民與創新能力的社會領袖。