美國務卿布林肯訪中》避免大國衝突是首要目標！美議員籲加訪台灣展現支持

蔡娪嫣
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為避免全球兩大強國之間發生衝突，美國國務卿布林肯18日抵達北京，展開為期2天的訪問。作為近5年來第一位訪問中國的美國最高外交官員，也是拜登政府上任以來首位訪中的國務卿，他的目標是將兩國的緊張關係導回正軌。美方官員透露，布林肯18日預計與中國外交部長秦剛、中央外事工作委員會辦公室主任王毅見面，19日可能與中國領導人習近平會晤。

布林肯（Antony Blinken）16日從新加坡出發前向媒體指出，此行的主要目標是延續美中領導人去年11月在峇厘島達成的共識，即建立雙邊政府高層持續、定期的溝通渠道，「確保我們盡量溝通清楚，避免誤解和溝通錯誤。」拜登（Joe Biden）17日受訪時表示，美國願意與中國就潛在合作領域進行磋商，相信布林肯此行能緩和局勢，希望未來幾個月內能再次會見習近平。

美國國務卿布林肯6月18日抵達中國展開訪問。（AP）
美國國務卿布林肯6月18日抵達中國展開訪問。（AP）

美國國務卿布林肯6月18日抵達中國展開訪問。（AP）

在布林肯到訪前，中國外交部發言人汪文斌表示：「美國需要放棄以強勢地位與中國打交道的幻想，「中美兩國必須在相互尊重、平等相待的基礎上發展關係，尊重彼此在歷史文化、社會制度和發展道路上的差異。」

根據《中央社》報導，多位美國眾議員15日聯合致函給布林肯，呼籲他依據「台灣旅行法」（Taiwan Travel Act）加訪台灣，凸顯美國與盟友見面不須北京同意的信號。參與聯名致函的議員包含，共和黨籍的帝芬尼（Tom Tiffany）、佩里（Scott Perry）、梅斯（Nancy Mace）、唐納茲（Byron Donalds）、克倫肖（Dan Crenshaw）、奧格茲（Andy Ogles）與卡特（Earl L. "Buddy" Carter）。

美中分歧難消弭，但拜習有機會見面

美國有線電視新聞網（CNN）指出，美中雙方官員都預期布林肯訪中不會有太多收穫。根據上海復旦大學國際問題研究院教授沈丁立，美中領導人確實有機會再次見面，美國將於11月主辦亞太經合組織（APEC）領導人峰會，屆時無論美中關係如何，中國領導人習近平都將出席，但習近平此行是否包括正式訪問美國，以及這場訪問的「級別」，取決於美中事先做了哪些工作。

美國國務院一名官員表示，布林肯的主要目標是重建華府與北京的溝通渠道，尤其是兩國軍方的直接溝通管道。拜登、習近平去年11月在峇里島20國集團（G20）領袖會議見面後，布林肯原定2月訪中，推進兩國後續外交接觸，但因中國間諜氣球事件而取消行程。

2022年11月14日，美國總統拜登與中國國家主席習近平在印尼峇里島的G20峰會期間會面。（美聯社）
2022年11月14日，美國總統拜登與中國國家主席習近平在印尼峇里島的G20峰會期間會面。（美聯社）

2022年11月14日，美國總統拜登與中國國家主席習近平在印尼峇里島的G20峰會期間會面。（美聯社）

美國國務院亞太助卿康達（Daniel Kritenbrink）14日表示，美國和中國當局都認同，現在是兩國最高外交官員接觸的「適當時機」，但這次布林肯訪中並不是為了取得雙邊互動方面的突破或轉變。

美國布魯金斯研究院（The Brookings Institution）研究員派翠西亞・金（Patricia M. Kim）16日表示，中國同意會面代表「北京對自己的立場非常有信心」，雙方認知到，一場訪問無法從根本上改變美中關係，或是徹底解決兩國爭端，「我認為他們希望不要把期望定得太高，或顯得太急於與對方打交道。我認為雙方都不想表現出接受或默許對方行為的樣子。」

台灣是美中對話的優先事項

兩周前，美中船艦在台灣海峽險些相撞，這表明事態升級的速度有多快。當時中國稱它正在進行「合法」、「安全」的演習，美國則批評中方船艦的行為「不專業」。比兩艘船艦險些相撞更令人擔憂的是，這兩個超級大國在媒體面前相互譴責，而不是進行直接溝通，中國軍方仍拒絕接聽五角大廈的來電。

2023年6月3日，美國國防部長奧斯汀與中國防長李尚福在新加坡香格里拉對話活動上握手致意（AP）
2023年6月3日，美國國防部長奧斯汀與中國防長李尚福在新加坡香格里拉對話活動上握手致意（AP）

2023年6月3日，美國國防部長奧斯汀與中國防長李尚福在新加坡香格里拉對話活動上握手致意（AP）

雙方誤判風險升高之際，美國國防部長奧斯丁（Lloyd Austin）在新加坡「香格里拉對話」表示，台灣若發生戰爭將是「毀滅性的」，對全球經濟的影響「超乎想像」。他還指責中國拒絕對話，導致美中兩個超級大國就台灣和南海議題陷入僵局。就在那次峰會上，中國國防部長李尚福拒絕在場外與奧斯丁舉行雙邊會談。

布林肯指出，他打算在與中國高級官員會談時，提出美國非常關切的問題，包括類鴉片藥物芬太尼（fentanyl）、台海兩岸、烏克蘭戰爭，以及中國拘留美國公民問題。關於芬太尼危機，布林肯的重點是阻止中國走私芬太尼流入南美，這包括在美中面臨的全球共同挑戰（經濟穩定、非法合成毒品、氣候變遷、全球公衛）範疇內。

歐巴馬時期的國務院亞太助卿羅素（Daniel Russel）表示，美中雙方各有優先事項，中國希望阻止美國的額外技術限制，也想遏止美國對台灣的支持；而美國則急於防止美中陷入軍事對抗。「布林肯的短暫訪問不會解決美中關係的任何大問題，甚至連小問題都不一定能解決，」他解釋，但很可能會重啟面對面對話，發出兩國從公開互嗆轉向閉門冷靜討論的信號。

習近平也似乎暗示願意緩和緊張局勢。習近平16日與微軟創辦人比爾蓋茲（Bill Gates）會談時，表示美中合作能「造福」兩國人民，「我認為中美關係的基礎在於人民，在當前世界形勢下，我們可以開展各種有利於我們兩國、兩國人民和全人類的活動。」

2023年6月16日，中國國家主席習近平與到訪的微軟創辦人比爾蓋茲會面（AP）
2023年6月16日，中國國家主席習近平與到訪的微軟創辦人比爾蓋茲會面（AP）

2023年6月16日，中國國家主席習近平與到訪的微軟創辦人比爾蓋茲會面（AP）

布林肯訪中之前，美中國官員近幾周已舉行過幾輪會談。5月，白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）在維也納會見中國最高外交官王毅，隨後兩國商務官員也在華府舉行會談。中國新任駐美大使謝鋒也已抵達美國履新，誓言在「重重困難和挑戰」下加強雙邊關係。中國外交政策專家沈丁立解析：「中美高層外交接觸已經比較頻繁，這些都表明雙方逐漸重返正軌。」

不過兩國軍方高層的接觸仍處於凍結狀態，布林肯訪問能否取得突破還有待觀察。沈丁立說，中國最關心的有兩件事：「處理台灣問題分歧和防止供應鏈脫鉤，特別是先進晶片。希望布林肯的訪問能在形式和實質上改善關係。但希望可能不會變成現實，訪問後關係也可能會變得更糟。我們做最壞的打算，抱最好的希望。」

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