美國在東亞的麻煩不只是北京!北韓再度試射飛彈,華郵:金正恩首度挑戰拜登

李忠謙
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《華盛頓郵報》與美國有線電視新聞網(CNN)24日引述華府官員說法,稱北韓在上周末進行兩枚飛彈試射。CNN強調,這是北韓在拜登政府上台後首次為之,《華郵》也說平壤的舉動是在挑戰拜登政府。不過據信北韓並非發射威脅美國安全的彈道飛彈,而是射程較短的短程飛彈、巡弋飛彈或是長程火砲。更令人奇怪的是,北韓官媒並未對飛彈大鳴大放,連日韓兩國也沒有任何反應,讓美方官員對金正恩的用意感到疑惑。

金正恩胞妹、朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正日前曾發表談話,嚴厲譴責本月8日登場的美韓聯合軍演,強調南韓對北韓始終抱有「不正常的敵意」與「被害妄想」。金與正說,美韓所謂「防禦性的例行軍演」不過是「敵視同族」的荒唐詭辯。金與正甚至警告拜登(Joe Biden)政府「若想睡個好覺」,就別在朝鮮半島自找麻煩。當時外界就普遍預期,北韓很快就會進行飛彈試射,果然朝鮮人民軍上個周末就付諸行動。

2020年1月,北韓領導人金正恩在勞動黨第八次全國代表大會被推舉為總書記。(AP)
2020年1月,北韓領導人金正恩在勞動黨第八次全國代表大會被推舉為總書記。(AP)

2020年1月,北韓領導人金正恩在勞動黨第八次全國代表大會被推舉為總書記。(AP)

值得注意的是,北韓官媒朝鮮中央社23日指出,北韓領導人金正恩與中共總書記習近平22日互通口信,金正恩呼籲加強與中國的團結與合作,以應對「敵對勢力」的挑戰。中國官媒新華社則說,中共中央對外聯絡部部長宋濤受習近平委派,3月22日在北京應約會見北韓駐華大使李龍男,轉達了給金正恩的口信。習近平說,「當前,百年變局與世紀疫情疊加作用,國際和地區形勢深刻演變。中朝(朝鮮)傳統友誼是兩黨、兩國、兩國人民共同的寶貴財富。中國願同朝鮮攜手,維護好、鞏固好、發展好中朝關係。」

不過美國智庫傳統基金會(Heritage Foundation)的研究員克林納(Bruce Klingner)對 CNN 表示:「北韓過去在美國和南韓新政府上台後,都會採取某種強烈的挑釁行動。」克林納說,川普(Donald Trump)歐巴馬(Barack Obama)上任後不久,北韓也都曾進行飛彈試射。但這回北韓除了沒有在宣傳上大鳴大放,加州明德大學蒙特雷國際研究學院(Middlebury Institute of International Studies)教授傑佛瑞・路易斯(Jeffrey Lewis)認為北韓只是試射岸防巡弋飛彈,算是對美韓軍演相當溫和的反應。

路易斯對這次的試射還使用了一種相當形象的比喻。他說我們將北韓對美韓軍演的反應從一分打到十分,十分是試射新的洲際彈道飛彈,一分則是金正恩放了個屁。這次飛彈試射大概可以打到兩分。美國國務卿布林肯與防長奧斯丁才連袂訪問日韓、並且強調對「北韓無核化」的關注,美軍勢必高度關切北韓與中國的動向。

2021年3月16日,美國國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)與日本防衛相岸信夫(Nobuo Kishi)(AP)
2021年3月16日,美國國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)與日本防衛相岸信夫(Nobuo Kishi)(AP)

2021年3月16日,美國國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)與日本防衛相岸信夫(Nobuo Kishi)(AP)

不過就算學者把這兩枚短程飛彈說的如此不堪,但北韓的動作依舊提醒了世人,拜登政府的北韓政策目前還是一片空白。《華郵》引述美國國務院發言人普賴斯(Ned Price)的說法,表示拜登政府希望找到應對北韓的新方法,但他並未提供多少細節。美國外交官員近來則對亞洲盟友表示,美國政府的北韓戰略將不同於川普時代的「由上而下」,也不同於歐巴馬時代的「由下而上」,但拜登政府究竟會如何對待這個亞洲的核威脅,目前還是沒人清楚。

就在布林肯上周五(19日)回到阿拉斯加跟中國外交高層楊潔篪、王毅吵了一架後,北韓上周末便進行了飛彈試射,但當時不但沒有引起國際媒體關注,連以往第一時間發表訊息的日韓都沒有任何反應,這項軍情最後卻由美國官員私下證實,其中曲折與因由也頗值玩味。直到美國媒體發布北韓試射飛彈的消息後,南韓媒體這才開始報導,並稱北韓是向朝鮮半島的西部海域發射2枚短程巡弋飛彈。韓聯社還強調,「由於聯合國安理會決議只禁止北韓發射彈道飛彈,發射巡弋飛彈並不違反決議。」

對於外界質疑,為何北韓發射飛彈不是由韓方率先揭露一事,韓軍人士則對韓聯社解釋,這是因為軍方擔心曝露情報收集能力,其實過去也沒有每次都公布北韓發射巡弋飛彈的消息。至於北韓上次發射巡弋飛彈(去年4月),因為可以視為聯合打擊演習的一環,因此當時才會公佈了相關情報。韓聯社稱,北韓的巡弋飛彈飛行速度僅為0.8到0.9馬赫,但可改變航向規避雷達探測。

2019年2月28日,川普與金正恩在越南河內再次舉行川金會,但兩人最後不歡而散,沒有達成任何協議。(美聯社)
2019年2月28日,川普與金正恩在越南河內再次舉行川金會,但兩人最後不歡而散,沒有達成任何協議。(美聯社)

2019年2月28日,川普與金正恩在越南河內再次舉行川金會,但兩人最後不歡而散,沒有達成任何協議。(美聯社)

《華郵》指出,川普時代的兩次「川金會」最後雖然並未促成無核化的理想,但北韓確實在那之後就不曾進行核試爆,也沒有試射過長程飛彈。如果金正恩在拜登時代重啟這兩項武嚇舉動,拜登政府將飽受批評。尤其美國情報部門這個月發現北韓可能要恢復核試的跡象,這讓美方的擔憂變得更為緊迫。

其實拜登上台後就透過多個管道試圖與北韓接觸,不過北韓外交部第一副部長崔善姬表示,「我們認為沒有必要再次回應美國拖延時間的伎倆」、「將來也不會理會美國的這種企圖」總部設在華盛頓的軍控協會織(Arms Control Association)擔心,幾天後北韓很可能就會有更多行動,呼籲美國政府盡快與北韓接觸,「因為北韓會繼續囤積更多的鈈來製造核武」。

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