美國大法官意見書草稿外流》聯邦最高法院展開調查 外洩者會被判刑嗎?
美國政治網媒《POLITICO》2日揭露美國聯邦最高法院的意見書草稿,顯示讓墮胎權獲得憲法保障的關鍵「羅伊訴韋德案」(Roe v. Wade)判決將被推翻。聯邦最高法院首席大法官羅伯茲同日表示,該草稿為真,並指示法警調查文件外流。不過該草稿非屬機密文件,似乎沒有法規可起訴外洩者。
外流的草稿由保守派大法官艾利托(Samuel Alito)主筆,湯瑪斯(Clarence Thomas)、葛薩奇(Neil Gorsuch)、卡瓦諾(Brett Kavanaugh)和巴雷特(Amy Coney Barrett)4名由共和黨籍總統任命的大法官,也都贊成推翻1973年「羅伊訴韋德案」判決。
美國有線電視新聞網(CNN)3日引述消息稱,同為保守派的羅伯茲(John Roberts)並不想完全推翻「羅伊訴韋德案」判決,代表他和艾利托有不同意見。對於意見書草稿外流,羅伯茲強調,聯邦最高法院不受任何影響,「我已指示聯邦最高法院法警長(Marshal of the U.S. Supreme Court)調查外流案」。
When Chief Justice Roberts announced that the Supreme Court will investigate the release of the draft opinion, he kicked off what will likely be one of Washington’s most unusual leak investigations in recent years https://t.co/gviw6e7cZc
— CNN (@CNN) May 4, 2022
約50人可取得意見書草稿
CNN表示,現任法警長柯利(Gail A. Curley)2021年上任,他看管約260名職員,包括聯邦最高法院法警部門。法警有權在法院內逮捕人,而目前尚不清楚法警有何資訊,或有多少有相關經驗的法警進行調查。CNN指出,除了9位大法官,他們各自的書記官和幕僚共約50人,也都可取得此草稿。
倘若法警有證據顯示有可能是犯罪行為,法院可請司法部起訴嫌犯。由於行政、立法、司法三權分立,CNN引述法警部門前主管稱,羅伯茲不太可能會讓屬於行政機關的司法部和聯邦調查局(FBI)調查此案。該主管告訴CNN,法警長與一般的執法人員不同,比較像是看管警察部門的行政主管。
不過目前沒有具體的法規,認定外流草稿是犯罪行為。德州大學法學教授弗拉德克(Steve Vladeck)向CNN表示:「政府外流資料本身不算犯罪,通常外流機密資料會被起訴,但這(草稿)不是機密文件,或是取得外流資料的方式違法才會被起訴。」
The leak of a draft opinion from the Supreme Court that would overturn Roe v. Wade has somehow managed overnight to elicit roughly equal outpourings of anger, but conservatives have targeted their political outrage at a specific individual: The leaker. https://t.co/G9oIv18TpE
— WIRED (@WIRED) May 3, 2022
非機密文件而未違法?
弗拉德克說:「若無上述情況,政府也沒因文件外流而有財政損失,聯邦《刑法》沒認定外流政府資料違法。」美國雜誌《連線》(WIRED)提到,加州大學柏克萊分校法律學者柯爾(Orin Kerr)2日晚間推文直言,聯邦最高法院意見書草稿不在交給新聞媒體屬非法行為的類別中。
柯爾表示,草稿並不屬於機密文件,因此外流草稿並未違反《間諜法》(Espionage Act),「就我目前所知,聯邦《刑法》無規定禁止揭露法院意見書草稿」,但也強調,若是駭入電腦取得,或是法官或書記官竊取,這位外流文件者就會被起訴電腦詐欺和濫用或竊盜等罪名。
柯爾認為,《美國法典》第641條(18 U.S.C. § 641)可能會是聯邦檢察官起訴外流文件者的法律依據,該法禁止竊取和濫用政府持有的「有價物品」,但「有價物品」是否涵蓋資料文件仍有爭議。美國非營利組織「新聞自由基金會」(FPF)執行董事提姆(Trevor Timm)說,分享資訊和偷竊「有價物品」基本上並不相同。
.@martensmatt1 asks if it might be conversion of federal property under 18 U.S.C. 641, on a theory that the person had access to the draft but converted it to the his own use or the use of the publication (or the public). That's a good question. https://t.co/AwQWaR87gK pic.twitter.com/dlMaXESJx6
— Orin Kerr (@OrinKerr) May 3, 2022
政府文件算「有價物品」嗎?
提姆也是關注美國《憲法》增修條文第1條的律師,該法保障言論自由和新聞自由。「就算檢察官要以《美國法典》第641條辦案,我會嚴正關切《憲法》增修條文第1條適用把政府資料提供給新聞媒體的人」,提姆稱,「外流(政府資料)給新聞媒體很美國,且從歷史上諸多案例可看到,是要促進而非阻礙民主」。
《連線》指出,洩露「五角大樓文件」(Pentagon Papers)的艾茲柏格(Daniel Ellsberg)、把美軍近75萬筆伊拉克及阿富汗戰爭資料洩露給「維基解密」(WikiLeaks)的曼寧(Chelsea Manning),以及揭露稜鏡計畫(PRISM)的史諾登(Edward Snowden),都被控告違反《美國法典》第641條。
然而,他們的案子並未成為判例,像是艾茲伯格的案子因當時尼克森政府的不當調查而撤下,史諾登至今尚未接受審判,犯案時為美國陸軍情報分析師的曼寧則是在軍事法庭受審。此外,他們也都被控違反《間諜法》,而曼寧是針對違反《美國法典》第641條認罪,2013年被判35年徒刑,2017年時任總統歐巴馬(Barack Obama)卸任前為她減刑,得以在2017年5月出獄。
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