美國如何因應加薩戰爭下個階段?《經濟學人》給出一建議
以色列與哈瑪斯上星期宣布達成休戰協議,隨著戰鬥暫停及人質與囚犯的交換,一些情況變得清晰,其中一個就是以色列堅定的盟友美國面臨的困境,英國期刊《經濟學人》指出,為了以色列及兩國方案,美國必須對以色列採取更強硬的態度。
《經濟學人》(The Economist)指出,目前美國面臨的困境是美國應該支持這場戰爭多久?它應該如何塑造接下來將發生的事情?與過去一樣,美國為以色列提供了武器及外交掩護,並威懾其區域敵人,這讓美國對以色列的決策具有影響力。美國的目標必須是保護以色列的安全及自衛權,並重新開闢為巴勒斯坦人提供自由及自決的兩國方案(two-state solution)之路,美國總統拜登(Joe Biden)應該選擇盡可能提高實現這些目標的方法,這代表將雙方意圖破壞持久解決方案的極端分子邊緣化。
以色列的入侵行動對加薩(Gaza)造成殘酷的傷亡,加薩地帶北部滿目瘡痍。哈瑪斯(Hamas)聲稱,以色列的行動已造成約1萬5千人死亡,其中包括恐怖分子,220萬加薩民眾在絕望的情況下湧入南部。《經濟學人》認為,美國的一個選擇是現在敦促永久停火,這將大大減少平民傷亡。如果以色列進入加薩南部並使用其在加薩北部的戰術,傷亡人數將更高,因為目前加薩南部地區人口更稠密,平民無處可去。戰爭的結束也可能導致以色列總理納坦雅胡(Binyamin Netanyahu)領導的極右翼聯合政府垮台,這一直是兩國解決方案的障礙。
然而,目前的問題在於,現在永久停火將讓哈瑪斯獲勝,並且其大部分能力完好無損,從而破壞以色列的安全並破壞兩國方案前景。哈瑪斯可能仍擁有約4分之3的軍事力量,並表示希望在伊朗的支持下發動更多攻擊,加薩民眾將繼續處於哈瑪斯的殘酷統治之下。如果哈瑪斯是加薩事實上的政府,並且在約旦河西岸(West Bank)的影響力越來越大,那麼兩國方案就不可能成功,因為哈瑪斯不會被視為合理的和平夥伴。
《經濟學人》指出,這就是美國為何應該繼續努力塑造以色列的戰爭方式,影響其戰後規畫,並引導其政治走向兩國方案。拜登必須明確表示,他對以色列在加薩南部行動的支援取決於以色列是否採取新戰術,是否使用更少的裝甲及轟炸、更多的步兵,即使這個風險是可能導致以色列更多的軍事傷亡。以色列必須詳細說明現實的軍事目標:摧毀哈瑪斯的大部分軍事能力及其治理加薩的能力,而不是完全根除哈瑪斯。以色列必須做到超過最低法律責任,開放卡倫沙隆(Kerem Shalom)過境點以協助流動,並為加薩地帶及以色列境內的加薩人提供住處與醫療援助。
《經濟學人》指出,最後美國應該堅持要求以色列制定長期計畫,接下來的數星期內,人們將探討新的兩國方案運作方式,但其組成部分是在加薩建立臨時當局、讓以色列友好的阿拉伯鄰國發揮作用、以色列新政府、溫和的巴勒斯坦新領導人、談判恢復。納坦雅胡強烈反對以色列與巴勒斯坦共存,因此他在這個議題上不可信任。
然而,《經濟學人》認為美國可以與納坦雅胡的潛在繼任者對談,要求他釋放欠巴勒斯坦的現金,並鎮壓暴力定居者、限制約旦河西岸的以色列軍隊,藉此表明美國的意圖。如果這導致納坦雅胡的執政聯盟垮台,那就讓其垮台。美國為以色列提供極大的支持。這讓美國對以色列有非凡的影響力,應該加以運用。
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