Yahoo奇摩新聞 「美國必須調整對台灣政策」 聯邦參議員墨菲提4點改變方向
「中國已改變對台灣的態度，美國政策也要隨之進化」，美國康乃狄克州聯邦參議員墨菲撰文直言，台灣需要時間準備應對侵略的適當防衛能力，建議美國在政策調整上，應對台灣的軍購項目積極且加速交貨、授予美國總統就何時及如何制裁的決定權、深化與台灣的貿易，以及奮力爭取台灣參與國際組織。
49歲的墨菲（Chris Murphy）自2013年選上聯邦參議員至今，現為聯邦參議院外交委員會亞太小組成員。美國總統拜登（Joe Biden）2020年勝選後，曾傳出墨菲有意爭取國務卿位置。2022年6月，我國外交部長吳釗燮參加美國智庫「德國馬歇爾基進會」（GMF）年度布魯塞爾論壇時，與墨菲在研討會對談。
《經濟學人》（The Economist）向墨菲邀稿談論台灣議題，1日刊登他的文章，內容提到過去40多年來，不論是共和黨或民主黨的美國總統，在協防台灣議題上都保持「戰略模糊」，即協助台灣維持對抗中國侵略的防禦能力，但不表明會協防台灣，而此政策成功維繫這40多年和平。
“It now seems clear that China wants to strong-arm the rest of the world into isolating Taiwan by pretending that it does not exist,” the US Senator argues in a guest essay for The Economist https://t.co/TUOxL2B0Ev
— The Economist (@TheEconomist) September 2, 2022
墨菲稱，戰略模糊讓中國顧慮，若進犯台灣，恐怕會和美國開戰，但也因美國未表明會協防，讓台灣三思可能改變穩定現狀的挑釁行為，「我們的政策也維繫全世界最重要的安全盟友，特別是歐洲，在台灣策略上團結一致」。不過他也說，隨著中國的武力恫嚇增加，保持40年的微妙和平面臨巨大威脅。
戰略模糊維持逾40年和平
墨菲指出，中國1995年的國防預算只比台灣的多2倍，現在已是20倍，且在過去20年，中國是全球建軍規模最大的國家，「這不只是強化中國國家主席習近平在國內的形象，也讓中國以崛起強權之姿拓展影響力，而中國現在急切、定期在台灣門前展現軍力」。
「相較於這些軍事演習，短期內更重要的或許是削弱台灣的非軍事行動」，墨菲提到，台灣政府及金融機構每天遭受來自中國的網路攻擊，其中1支附屬中國政府的駭客團體，對80%的台灣金融機構進行長達1個月的網攻，此舉是在測試及展現中國擊垮台灣經濟、情蒐、通訊能力，以弱化台灣的防禦。
美國民主黨聯邦參議員墨菲（Chris Murphy）。（資料照，美聯社）
墨菲直言，中國持續在台灣進行政治宣傳，試圖改變台灣政治權力平衡，以符合中國利益，並稱中國一直想在外交、經濟、文化上孤立台灣，且中國放棄2008至2016年間與台灣維持的「外交休兵」狀態，例行施壓台灣友邦接受「一個中國」框架，顯然是要全球孤立台灣，假裝其不存在。
墨菲強調，基於中國對台灣的政策有計畫地改變，美國政策此時不能夠僵化，「我們的政策明顯需要進化，以應對變得激進的敵手」。他指出，部分國會議員和華府智庫圈已在討論「戰略清晰」，但直言「沒必要徹底扭轉數十年來的台灣政策，還是能對中國的激進行為，認真轉變適當回應」。
「台灣尚未準備好應對侵略」
墨菲認為，如何改變政策讓台灣更安全，又能降低與中國爆發衝突的可能，才是美國要思考的問題，直言給予台灣外交承認、把台灣列為非北約主要盟友（MNNA）、釋出美國會派軍協防的訊號、在中國進犯台灣前先正式宣布會採取的相關制裁等作法，對提升台灣防衛能力很小，反而助長中國民族主義怒火。
2022台海危機，中共軍演鎖台，解放軍對台灣海域發射火箭（AP）
「現今要記住的重要事情是，台灣還沒準備好適當應對侵略」，墨菲說，「台灣人需要時間，所以採取可能加速侵略行動的作為並不合理」。他建議，美國要調整政策，確保台灣安全利益，首先是要積極且加速交付台灣採購的武器，而美國國會可授權給台灣取得軍援款項，增加武器購買力。
墨菲表示，美國應大量出售台灣「標槍」（Javelins）反坦克飛彈、「刺針」（Stingers）防空飛彈、水雷，以及便攜式「魚叉」（Harpoon）飛彈，讓中國解放軍難以鎖定目標。他也說，美國國會授予總統如何、何時實施制裁的權力相當重要，但坦言對中國政策相當複雜，總統要有判斷力。
墨菲亦稱，美國要增加海外投資，反制中國破壞台灣民主、脅迫像是立陶宛這樣與台灣合作的盟友，「我們應深化與台灣的貿易，降低他們對中國的依賴，且更全面地整合美國和台灣的供應鏈」。他提到，應增加教育和軍事交流、持續建構台灣軍隊的能力和專業，同時強化文人管理軍隊及尊重人權的共享價值。
2/ For decades, the U.S. has helped secure peace on the island of Taiwan, largely bc of a policy through which we a) neither recognize Taiwan's independence nor recognize China's claim to Taiwan; and b) help Taiwan defend itself without explicitly guaranteeing their security.
— Chris Murphy (@ChrisMurphyCT) August 31, 2022
應改變政策 但不用完全推翻
「我們應奮力爭取台灣參與國際組織和多邊機構」，墨菲說，「反制中國想要外交孤立台灣的企圖」。另外，他1日推文強調，美國過去數十年來，不承認台灣獨立，也不承認中國對台灣的主權主張，以及在未表明保證協防的情況下，協助提升台灣防衛能力，以此確保台灣的安全。
墨菲重申，隨著中國變得更激進，且破壞和孤立台灣，「我們的台灣政策必須改變」。不過他直言，承認台灣無助於保護台灣，反而會激怒盟友，甚至促使中國快速入侵台灣。至於表明協防台灣，墨菲也認為沒必要，因為中國已認定，若進犯台灣，美國會全力協防。
9/ Bowling balls are hard to stop. We've seen it over and over - Vietnam, Iraq, Syria etc. Leaders often don't want to look "weak" by questioning paths to conflict.
But here, we can step up efforts to protect Taiwan, without totally throwing out decades of successful policy.— Chris Murphy (@ChrisMurphyCT) August 31, 2022
「我們不應基於中國的非理性受傷感受來制定政策，這個反駁很合理」，墨菲推文表示，「但我們與中國的業務不是只有台灣，還有貿易、人權、北韓、氣候、吩坦尼（Fentanyl）。難道我們不應該考慮到，改變台灣政策對這些業務可能帶來的影響嗎？」
墨菲坦言，當被問及可能走向衝突時，國家領袖都不想被認為「軟弱」，「但我們可以不用完全拋棄數十年來的成功政策，努力保護台灣」。他在《經濟學人》寫道，美國要改變政策，應審慎思其價值和安全利益、讓民主的台灣安全，以及避免與中國爆發災難性戰爭。
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