美國新國會》百年來首次眾議院議長難產 參議院迎接首位女署理議長

簡恒宇

第118屆美國國會3日開議，優先要務就是選出議長，其中聯邦參議院迎來首位女性署理議長，由72歲、聯邦參議員資歷近30年的莫瑞出任。聯邦眾議院部分，角逐議長大位的共和黨領袖麥卡錫因面臨黨內部分極右派阻撓，連續3輪投票都未能取得當選門檻218票，下次投票預計4日中午進行。

參院議長由美國副總統兼任，而署理議長（president pro tempore）是聯邦參議員出任，會在副總統缺席時暫代議長職務，且是繼副總統、聯邦眾議院議長，總統繼任排序第3的人物。自1890年起，署理議長由參院多數黨資歷最深議員擔任。由於原署理議長雷希（Patrick Leahy）卸任，因此選擇該職新人選。

參院仍是民主黨掌握多數席次，因此黨內資歷最深、擔任聯邦參議員30年的范士丹（Dianne Feinstein）是優先人選，只是她2022年10月回覆《華盛頓郵報》提問時，表明「從未想過當署理議長」。《商業內幕》（Business Insider）同年11月選後再次詢問時，范士丹仍稱：「我沒想過此事。」

2023年1月3日，美國聯邦參議員莫瑞（左）成為史上首位女性參院署理議長（AP）
2023年1月3日，美國聯邦參議員莫瑞（左）成為史上首位女性參院署理議長（AP）

2023年1月3日，美國聯邦參議員莫瑞（左）成為史上首位女性參院署理議長（AP）

范士丹是否出任參院署理議長受到關注，主要是《舊金山紀事報》（San Francisco Chronicle）4月引據她的參院同僚、前幕僚和同黨的加州國會議員說法指出，范士丹有記憶衰退現象，甚至在一如往常的討論會議上，她竟然想不起來多年同僚的名字。

在范士丹最終不參選署理議長的情況下，民主黨內聯邦參議員資歷第2久的莫瑞（Patty Murray）是順位人選，成為美國史上首位女性參院署理議長。參院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）直言：「今天創造歷史，莫瑞參議員現在是署理議長，美國參院史上首位擔任此職的女性。」

參院迎來首位女性署理議長

莫瑞1992年當選聯邦參議員，她向《美聯社》坦言，當時男性同僚對她感到不安，「當我首次到參院，這些男士（反應）像是，天啊，有位女性（參議員），我們要怎麼做？我們則要證明自己和他們（男性參議員）一樣」。與莫瑞曾是參院同事的美國總統拜登（Joe Biden）也慶祝這歷史一刻。

「我們在國會山莊見證歷史，一致認同。首位當選參院署理議長的女性」，拜登推文寫道，「恭喜妳，帕蒂。我期待繼續攜手合作」。《美聯社》提到，莫瑞同時是參院撥款委員會主席，副主席則是同為女性的共和黨籍緬因州聯邦參議員柯林斯（Susan Collins），寫下該委員會正副主席均是女性的歷史。

莫瑞直言：「女性在這（參院）待得夠久了，我剛來參院時，從未想過可擔任的權力職位，現在可做了。」相較於參院，眾院議長選舉不如預期順利，更是百年來首次要多輪投票，而1855年的眾院議長選舉是美國史上耗時最久，從1855年12月投到1856年2月，共進行133輪投票。

共和黨在眾院有222席，民主黨則是212席，但麥卡錫（Kevin McCarthy）連續3輪投票都沒得到當選門檻218票，反觀接替前議長裴洛西（Nancy Pelosi）成為民主黨新領袖的傑佛瑞斯（Hakeem Jeffries），得到黨籍議員全體支持。麥卡錫會如此難選，主要是黨內部分極右派阻撓。

2023年1月3日，美國共和黨極右派聯邦眾議員格林（中）力挺眾院共和黨領袖麥卡錫（右）角逐議長（AP）
2023年1月3日，美國共和黨極右派聯邦眾議員格林（中）力挺眾院共和黨領袖麥卡錫（右）角逐議長（AP）

2023年1月3日，美國共和黨極右派聯邦眾議員格林（中）力挺眾院共和黨領袖麥卡錫（右）角逐議長（AP）

2022年11月15日，眾院共和黨會議以188比31票，推選麥卡錫角逐議長大位，而當時與麥卡錫競爭的是國會最保守、極右的小組「自由連線」（Freedom Caucus）主席畢格斯（Andy Biggs）。畢格斯與該小組另4名成員極力反對麥卡錫當議長，他們被稱為「不要凱文」（Never Kevins）5人組。

百年來眾院議長選舉陷僵局

麥卡錫在前2輪投票都得到203票，「不要凱文」5人組在第1輪投給畢格斯，該組成員之一的蓋茲（Matt Gaetz）在第2輪投票時提名眾院司法委員會前副主席喬丹（Jim Jordan）。儘管喬丹表態支持麥卡錫，但他仍得到19票，更在第3輪投票時，同黨的唐納茲（Byron Donalds）成為投給喬丹的第20人。

美國聯邦眾議院共和黨領袖麥卡錫（左）與黨團黨鞭史卡利斯（資料照，AP）
美國聯邦眾議院共和黨領袖麥卡錫（左）與黨團黨鞭史卡利斯（資料照，AP）

美國聯邦眾議院共和黨領袖麥卡錫（左）與黨團黨鞭史卡利斯（資料照，AP）

由於陷入僵局，眾院以口頭表決同意休會至4日中午，之後再繼續議長選舉。立場極右的共和黨喬治亞州聯邦眾議員格林（Marjorie Taylor Greene），反而堅定支持麥卡錫當議長，坦言對同僚的反對立場感到失望，並希望這些人能在4日投票前重新考慮麥卡錫。

美國全國公共廣播電台（NPR）3日指出，沒投給麥卡錫的共和黨眾議員，多數希望以此促使眾院議事程序有所改變，而麥卡錫為了得到足夠票數當選議長，最後同意只要5人，就能提案罷黜議長，不過他反對立法限制聯邦眾議員連任次數。

NPR提到，共和黨團黨鞭史卡利斯（Steve Scalise）表態支持麥卡錫，且認為麥卡錫會當選，但若麥卡錫一直未能得到足夠票數，史卡利斯和其他保守派眾議員可能會是新的議長人選。NPR稱，只要沒選出議長，就不會組成委員會，議員無法展開議程，所有事項都被拖延。

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