美國會報告:中國對新疆可能已犯下種族滅絕

鄭景懋採訪
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美國國會及行政部門中國問題委員會(Congressional-Executive Commission on China, CECC)在14日發布的一篇報告中指出,中國在對待新疆地區的維吾爾族人或其他穆斯林少數民族,可能已經犯下了「種族滅絕」的罪行。

CECC指出,在過去一年出現的新事證顯示「危害人類罪,以及可能的種族滅絕正在發生。」CECC也指控中國騷擾在美國的維吾爾人。

中國已遭受廣泛指控,在新疆設置中國宣稱用來遏制極端主義、並讓人們學習新技能的「職業訓練中心」,外界則認為該地是集中營。

聯合國(UN)表示,至少有1百萬名新疆的維吾爾人及其他穆斯林已經遭到關押,宗教領袖、人權團體及其他人士認為,包含種族滅絕在內的違反人道罪行正在新疆發生。北京否認這些指控。

CECC的報告呼籲一項正式的關於新疆「是否有迫害行為正在發生的判定」。在去年12月27日美國通過的法案中,這項判定已經被要求在90天內提出。

蓬佩奧是否宣告中國種族滅絕?

在任期剩下最後幾天的美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)已在評估這項判定,儘管華盛頓正面臨動盪。但官員們淡化了這項判定在拜登20日就職前發布的可能性。

CECC共同主席,民主黨眾議員麥高文(Jim McGovern)稱中國在過去一年違反人權的行為是「令人震驚且前所未見」,並呼籲國會、以及即將上任的拜登追究北京的責任。

麥高文說:「美國必須持續與中國受苦的人民站在一起,並領導世界一同團結合作,來回應中國政府違反人權的行為。」

世界兩大經濟強權的關係,墜入近幾年的新低點,包含對人權、俗稱武漢肺炎的2019年冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情、貿易、間諜、以及對香港實施全面性國安法等議題,雙方都抱持不同意見。

專家們認為,種族滅絕的判定,將是對中國這個世界第二大經濟體、聯合國安全理事會(U.N. Security Council.)成員國,一項極大的羞辱。

這項判定將可能讓拜登面臨更多麻煩,與北京的關係也將更加複雜。儘管拜登在去年11月的大選前曾公開表示,新疆正在發生種族滅絕。

去年10月,川普的國安顧問歐布萊恩(Robert O'Brien)曾表示,北京正在新疆進行「接近於」種族滅絕的行為,而其他官員也曾提及在新疆的集中營。

在國際法規範中,危害人類罪,被定義為廣泛和系統性的罪行,而種族滅絕的舉證責任─意圖消滅部分人口─可能更難以證明。

去年6月,對蓬佩奧可能宣告種族滅絕的期待一度升高。當時他對於中國使用強制絕育、強制墮胎及對穆斯林的強制性家庭計畫的報告,表示「震驚」且「不安」。蓬佩奧曾在去年引用一篇德國學者曾德恩(Adrian Zenz)有關新疆情勢的報告,CECC的報告也引述同一來源。

曾德恩表示,他的發現代表了最有力的證據,證明北京在新疆的政策,已經達到聯合國種族滅絕公約其中一項的標準,也就是「實行措施企圖阻止特定族群生育。」

美國的種族滅絕宣告,將代表世界各國必須思考是否允許企業在新疆做生意,新疆是全球主要的棉花生產地。並將可能推動美國擴大對中國的制裁。

美國海關與邊境保護局(U.S. Customs and Border Protection)13日對來自新疆所有的棉花及番茄產品,實施進口禁令,指控這些商品是遭關押的維吾爾人遭強迫勞動所生產的。

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