美國期中選舉倒數》兩黨選情一次看!拜登的印太戰略及兩岸政策又將如何變化?

美國期中選舉預計於11月8日登場,將改選多數國會議員,被視為是美國總統與執政黨的「期中考」。然而,執政黨民主黨目前選情低迷,經濟問題導致拜登支持度下滑,共和黨因此被認為至少能拿下兩院中的一院。至於期中選舉結果出爐後,美國政壇將如何變動?美中台關係是否會受到影響?《日經亞洲》近日對此做了精要解析。

何謂期中選舉?

美國總統任期為4年一任,當任期進行至一半時將會改選國會多數議員、逾半數州長及其他地方官員,因此被稱作「期中選舉」(midterm elections)。由於執政黨施政表現會成為選民投票的評估,並決定下一屆國會的組成,此選舉也如同總統的期中考試。

美國國會採行兩院制,分成參議院及眾議院,兩院都會提出立法議案,並需交由另一院審查表決,都通過後才交給總統簽署成為法律。但因為參議院對總統提名的行政官員、大法官等有任用同意權,且得以修改眾議院提出的財政議案,因此被認為重要性大於眾議院。

參議院席次共100席,美國各州不分大小皆有2席參議員名額,1屆任期為6年,每2年改選三分之一席次。眾議院則根據各州人口數比例分配席次,一共435席,1屆任期以2年為限。在11月8日登場的期中選舉,參議院將改選100席內的35席,而眾議院435席將進行全面改選。

2022年美國期中選舉(AP)
2022年美國期中選舉(AP)

2022年美國期中選舉(AP)

民調:共和黨有80%機率贏下眾議院

目前,民主黨及共和黨在參議院勢均力敵,但副總統兼參議長的賀錦麗(Kamala Harris)在表決平局時擁有決定性的1票,因此民主黨保有決定優勢。在眾議院部分,民主黨則擁有435席中的220席,僅佔微弱多數。

日經亞洲》指出,根據民意調查分析網站FiveThirtyEight,共和黨有80%機會拿下眾議院、40%機會贏得參議院。曾任美國聯邦參議院國安顧問的卡奇提克(John Kachtik)2日也在《日經亞洲》撰文表示,參議院目前選戰撲朔迷離,內華達州(Nevada )和喬治亞州(Georgia)最可能被共和黨逆轉,而現由共和黨控制的賓州(Pennsylvania)則可能改由民主黨當家。

卡奇提克推測,共和黨若成功拿下眾議院,他們將尋找各種藉口彈劾拜登(Joe Biden),作為民主黨先前對美國前總統川普(Donald Trump)進行彈劾投票的報復。另外,他也認為,由共和黨領導的眾議院將率先解決美國經濟問題,並推動減稅、減少聯邦支出、增加能源生產及鬆綁管制等措施。

與此同時,共和黨也可能以不提高美國債務上限(debt ceiling)為威脅,迫使民主黨在削減開支上讓步。共和黨2011年便曾使用此策略,最終致使美國信用評級首度遭到下調。

美國前總統川普,攝於2022年9月(AP)
美國前總統川普,攝於2022年9月(AP)

美國前總統川普,攝於2022年9月(AP)

對美中台關係影響?

《日經亞洲》則表示,如果民主黨能成功守住參議院,其專注於印太地區的外交策略將能持續,並在推行「印太經濟架構」(IPEF)上更具底氣。在對中政策上,兩黨目前皆支持拜登日前宣布的出口管制,嚴格禁止美國高科技業對中國出口半導體技術、元件與設備。若共和黨拿下眾議院,預計會有更嚴格的出口限制。

在對台政策上,卡奇提克則認為,不論由誰掌握國會,兩黨皆支持繼續對台軍售。今年9月,美國聯邦參議院外交委元會才以17票同意、5票反對通過《台灣政策法》(Taiwan Policy Act of 2022),該法案明訂美國將在未來5年提供將近65億美元強化台灣防禦、賦予台灣「主要非北約盟友」地位,並支持台灣加入「印太經濟架構」。

 

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