美國期中選舉》企業家狂獻金，竟因排斥氣候變遷

美國期中選舉，光從政治獻金，就可充分看出美國企業家們財力超雄厚。誰捐最多？金融大亨索羅斯、PayPal與甲骨文創辦人都名列榜單上，不過背後立場大不同，正凸顯出美國企業家政治立場也分歧：有人討厭加稅；有人則對氣候變遷很感冒。

2022年美國期中選舉（midterm election）訂於美國時間11月8日舉行，這場被視為美國總統拜登（Joseph Biden）執政2年期中考的選舉，支出總金額預估將創下歷屆期中選舉之最，慷慨解囊的美國富豪們也不吝表達自身對政治立場的支持，以實質的金錢挹注來聲援政黨與候選人。

其中包括「金錢巨鱷」索羅斯（George Soros）、甲骨文創辦人艾力森（Lawrence Ellison）等，都列名本屆期中選舉的金主，不同於其他國家「商人無祖國」的刻板印象，他們對於政治立場的勇於發聲、財政的實質支持，都讓人刮目相看。

選舉支出再創新高

根據統計網站OpenSecrets的調查，本屆期中選舉的總支出將逾167億美元（約合新台幣5345億100萬美元），在聯邦選舉部分預估花費89億美元（約合新台幣2848億5400萬美元），州選舉部分則將花費78億美元（約合新台幣2496億4700萬美元），雙雙創下美國歷年選舉的紀錄，OpenSecrets更預測，2024年美國總統大選的選舉支出經費將再攀高峰。

截至4日為止，期中選舉的「外圍支出」（outside spending）政治獻金總額堆疊已逾20億美元（約合新台幣640億1200萬元），其中，包括索羅斯在內的捐款大戶們（megadonors）就貢獻了8億8000萬美元（約合新台幣281億6500萬美元）。

「外圍支出」與參選人或參選政黨的競選活動花費有所區隔，指的是由政黨或候選人以外所出資的選舉經費，主要用途為競選文宣的支出，亦即，政治行動委員會（political action committees, PACs）利用獲捐的政治捐款拍攝媒體廣告、宣傳，用以支持特定候選人或政黨。

索羅斯超愛民主，慷慨解囊展立場

在OpenSecrets的調查統計中，「外圍支出」總金額逾20億美元（且仍持續增加），美國億萬富翁們的捐款總額已達8.8億美元，較2018年增加了44%；同時寫下新紀錄，更顯示了美國富豪們重視這次期中選舉的程度。

目前，捐款總額最高的是人稱「金融巨鱷」的索羅斯，捐款總金額達1億2800萬美元（約合新台幣40億9700萬元），他的政治立場支持民主黨，政治獻金都捐給了「Democracy II」這個超級政治行動委員會（super PACs）。

其他列名「外圍支出」捐款大戶的富豪還包括了美國威斯康辛州的運輸大亨烏廉（Richard Uihlein）與妻子伊莉莎白（Elizabeth Uihlein），夫妻倆聯名貢獻了6700萬美元（約合新台幣21億4400萬元）；美國伊利諾州首富、同時也是知名對沖基金Citadel執行長葛力芬（Ken Griffin）則以6600萬美元（約合新台幣21億1200萬元）的政治捐款排名第三，其他捐款者還包括了PayPal創辦人泰爾（Peter Thiel）捐贈了3250萬美元（約合新台幣10億4000萬元）、甲骨文創辦人艾力森的3100萬美元（約合新台幣9億9200萬元），上述富豪的捐款都支應共和黨使用。

支持共和黨，竟是討厭加稅與反對氣候變遷

那麼，這些2022年的「外圍支出」主要用在什麼地方呢？

在OpenSecrets的調查統計數據中，外圍支出以資助聯邦國會參眾兩院的領袖選舉占大多數，捐款的富豪中，除了索羅斯力挺民主黨外，其餘的富豪們頃向支持共和黨，這固然符合美國共和黨長期耕耘大企業金主關係的政黨路線，但也看出這些富豪對於美國現任總統拜登入主白宮後，對於國會準備討論加稅、氣候變遷規範等立法，所抱持的反對態度。

根據1972年所頒布的《美國聯邦競選法》（Federal Election Campaign Act），「政治行動委員會」的成立是為了改革美國競選資金所應運成立的組織，藉以合法規範美國競選資金的運用，只要組織、個人在美國聯邦選舉中收入或支出超過1000美元（約合新台幣3萬2006元），同時在美國聯邦選舉委員會登記註冊，這樣的組織或個人就被視為政治行動委員會。

政治行動委員會具有接受捐款上限、專款專用等規範，而獨立於政黨或候選人之外的政治行動委員會，接受捐款的額度沒有限制，資金除了不准用於特定候選人競選活動之外，舉凡文宣、廣告、短片等，都可以利用所募集的「外圍支出」支付，因此又稱為「超級政治行動委員會」。

政治行動委員會，減少黑錢遊走

美國身處民主國家陣營，定期選舉為主要特色，旨在要求政黨及民選公職人員固定接受民意檢驗，監督施政，避免怠惰或徇私，各類選舉需要經費，政黨與候選人無不使出渾身解數募款，籌措競選經費，為了避免利益交換，美國也制定了相對完備的政治獻金法規，其中，利用政治行動委員會讓競選資金籌募及運用透明，便是一例。

儘管在政治獻金法規之下，仍有所謂「黑錢」（dark money）等遊走美國法律邊緣的競選資金來源，但在遊戲規則制定完備的狀況下，此乃少數，且美國富豪們仍前仆後繼不吝表達對政黨的支持，令人印象深刻。

美國《哈佛商業評論》（Harvard Business Review）英文版總編輯殷阿笛（Adi Ignatius）在2021年第19屆《遠見領袖高峰會》中所發表的主題演說中也強調，21世紀中的企業執行長已無法在社會議題中噤聲，若適度的表達立場，反而是讓員工確認是否認同公司價值的最佳方式。

中國古有鄭國商人弦高，假扮大使帶領牛隻迎接準備攻打鄭國的秦國大軍，以「勞軍」名義成功欺敵，讓秦國誤以為鄭國早有準備，先行撤退；美國富豪不吝以財力支持立場相近的政黨、候選人，公開表達他們心中對美國政策走向的企望。

反觀兩岸局勢目前詭譎多變，稍一不慎便擦槍走火，接近戰爭邊緣，現在台商捐款，就算只有少少幾千塊，恐怕還要擔憂對岸政府怎麼想。無論如何，期盼在台灣選舉政治獻金法規完備的前提下，遊走兩岸的企業家亦能如美國富豪勇於為支持的兩岸政策發聲，盡一份心力。

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