美國與中國競爭給了好機會 俄羅斯藉軍售、疫苗、緬甸擴大影響東南亞

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美國和中國競爭局勢日益激烈,由於東南亞國家協會(東協)不想選邊站,使得俄羅斯有機可趁,透過軍售、疫苗及緬甸局勢拉攏東南亞國家。新加坡南洋理工大學研究員許瑞麟向《日經亞洲》直言,仍是主要強權的俄羅斯,確實能在東南亞扮演舉足輕重的角色。

俄羅斯和東協(ASEAN)6日慶祝雙邊關係30周年,以及成為「對話夥伴」25周年,雙方今年3月還簽訂「全面行動計畫」(Comprehensive Plan of Action),2021至2025年間在安全、智慧城市、衛生、災難應變等領域加強合作,而俄羅斯有此機會,全拜中國與美國競爭所賜。

美中對抗讓俄羅斯有機可趁

「東南亞國家不想在美國和中國之間選邊站,俄羅斯確實能在該區域發揮極大影響力」,許瑞麟(Collin Koh)稱,部分東南亞國家一直想要俄羅斯能參與更多區域議題。前蘇聯1960年和中國交惡,因此把重心從東南亞移至中東和阿富汗,但隨著東南亞具經濟成長潛力,又地處印太地區中間點,俄羅斯重返該區域。

俄羅斯科學院東方研究所東南亞專家莫斯亞柯夫(Dmitry Mosyakov)告訴《日經亞洲》,若從貿易和投資數字來看,俄羅斯不是重要角色,「如果是看安全領域,俄羅斯和美國、中國是相同等級,且隨時可改變該區域的權力平衡」。他表示,不是要5000億美元貿易額才能贏,提供先進俄羅斯武器也能。

東南亞國家紛向俄羅斯軍購

斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)統計顯示,俄羅斯2000至2019年間是東南亞最大軍售國,交易額高達107億美元,美國和中國在東南亞的軍售額各是79億及26億美元。許瑞麟指出,俄羅斯出口軍火不會像歐美一樣感到內疚,且會提供不帶政治條件的便宜合約,也較能接受易貨交易。

《日經亞洲》引據新加坡智庫「東南亞問題研究所」(ISEAS)資料稱,過去20年越南是俄羅斯軍售最大客戶,而寮國也逐漸向俄羅斯購買武器,8月更會參加在俄羅斯遠東地區舉行的反恐演習,這是俄羅斯和寮國第2次聯合軍演,且是第1次在俄羅斯領土進行。

軍售緬甸擴大俄羅斯影響力

不過俄羅斯對緬甸軍售,成為俄羅斯更能影響東南亞地區的因素,且緬甸軍頭敏昂萊(Min Aung Hlaing)2020年向俄羅斯媒體表示,超過6000名緬甸官員在俄羅斯軍校進修,「在俄羅斯進修的這些官員說俄語,也了解俄羅斯的科技,在緬甸有很好的職業展望」。

新冠疫苗:俄羅斯研發的「史潑尼克V」(Sputnik-V)(AP)
新冠疫苗:俄羅斯研發的「史潑尼克V」(Sputnik-V)(AP)

新冠疫苗:俄羅斯研發的「史潑尼克V」(Sputnik-V)(AP)

緬甸2月軍事政變後,與俄羅斯的接觸增加,俄羅斯國防部長佛明(Alexander Fomin)成為緬甸政變後,首位訪問緬甸的外國高級官員,而俄羅斯也反對歐美對緬甸進行新制裁。此外,俄羅斯也用自行研發的COVID-19疫苗「史潑尼克V」(衛星5號,Sputnik-V)擴大影響力。

不想選邊站 俄羅斯成救星?

越南、寮國、緬甸、菲律賓都使用史潑尼克V,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)更稱,此疫苗「和AK-47步槍一樣可靠」。醫學期刊《刺胳針》(Lancet)2021年刊登的實驗報告顯示,史潑尼克V的效力高達91.6%,美國的輝瑞(Pfizer)、莫德納(Moderna)則是其他效力逾90%的疫苗。

俄羅斯總統普京(AP)
俄羅斯總統普京(AP)

俄羅斯總統普京(AP)

不過俄羅斯也在強化與東南亞國家的經貿,越南2015年和俄羅斯及中亞國家組成的「歐亞經濟同盟」(EAEU)簽下《自由貿易協定》(FTA),自此俄羅斯和越南的貿易成長46%;新加坡則在2019年簽署協定,而印尼宣布計畫9月與EAEU成立自貿區。

ISEAS在2019年底對逾1300名東協專家進行調查,結果顯示他們傾向「第三方」來對沖美國、中國對抗,而日本、歐盟則是最多人希望的「第三方」。「俄羅斯確實能成為大角色」,許瑞麟向《日經亞洲》直言,「該區域有更多參與方比沒什麼參與方好,因此俄羅斯的角色確實很重要」。

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