美國還會偉大嗎?

呂秀蓮
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「讓美國再次偉大」是川普總統響徹雲霄的口號,然而2020總統大選這場戰役,會讓美國再次偉大嗎?

美國於二次大戰後,以戰勝國之姿逐漸奠定其世界領導的地位,一旦其他國家有挑戰其「美國第一」的潛力時,立即迎頭痛擊。過去的蘇聯,現在的中國,就是美國的競爭/敵對勢力。2020年初開始肆虐的新冠肺炎,美國高達970萬人確診,更有23.5萬無辜生命被病毒剝奪,因而舉國上下掀起反中排華的情緒。

總統大選於11月3日投開票,但選舉結果仍未揭曉,兩黨候選人的得票率又甚接近,雙方支持者情緒激憤,多處地方出現暴亂。走過台灣買票與作票惡習的人,很容易看出美國選舉制度,尤其投開票程序的闕失,是造成此次選舉糾紛的根源。概述如下:

一、美國是由50州組成的聯邦共和國,總統得票以州為單位,各州依州選民投票數決定支持一位候選人,再於12月24日由選舉人團依照各該州選民投票結果再投一次票,就算兩黨候選人在該州輸贏相近,但「贏者全拿」。因美國係「聯邦制」使然,也因此,針對全國個別選民作選擇性調查的現行民調經常失準。

二、美國因地大人多,旅居外州、外地甚至外國的公民甚多,為確保人人均有平等投票權,設有「不在籍投票」及「通訊投票」。此次因新冠疫情不宜同天群聚投票,因此又特別開放「提前投票」,以使11月3日不致太過擁擠、倉促。立意都好,但執行辦法上卻出現不少缺失,包括:

(一)通訊投票考驗郵政系統的收/遞效能,除了時效把握,還有誠信問題。從填寫到投遞送達選票過程,若有延誤或詐欺行為,必影響投票的適法正當性。

(二)由於是聯邦制,各州在投開票過程的作業規定不同,包括提前收受選票,尤其後來又開放提前投票者可以更改選票,有的州甚至允許選民更改2~3次,增加收取選票、驗證選票,以及重複投票等困擾。

(三)法定投票日是11月3日,於當天在法定時間投票者未有紛爭。但提前或通訊投票者此次高達1億1千多萬,理應規定提早收受選票及開票計算的期限,但有些州允許在11月3日之後數天,甚至有延至11月24日送達者,且通訊投票要在正式投開票結束後才開始作業,以致全國未能同步完成全套投開票程序。

以上種種問題,看在擅長選舉的台灣人眼裡,直覺不可思議。過去我推動「淨化選舉」,曾赴美取經。我想,美國也該來跟台灣學習。

川普總統已在爭議性的關鍵州提起訴訟,美國憲法及法律也有其他權宜措施,希望法律程序能在1月6日以前順利完成。否則,美國憲法規定一項「權變選舉」,最終由眾議院投票選總統,參議院選副總統,萬一「跨黨」當選正副總統,或許可以避免國家分裂,重建民主典範?

(作者為前副總統)