美國駐中國大使 拜登提名伯恩斯

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美國總統拜登提名職業外交官伯恩斯出任懸缺10個月的駐中國大使,伯恩斯曾任國務次卿、駐北約、希臘大使,精通法文、希臘、阿拉伯語,雖然曾主管亞太事務,但並非傳統的「中國通」,中外媒體、學者專家對此任命多採正面評價。

中國人民大學美國研究中心祕書長刁大明表示,此一提名意味著拜登政府的對中政策,已跳脫雙邊關係框架,而放置在全球框架下制定,凸顯中國事務的重要性。

美國之音評論,27年外交生涯始於雷根政府的伯恩斯是善於談判的外交老兵。豐富的談判經歷,讓伯恩斯習慣了艱困的外交戰線,練就剛強意志。任國務次卿時,伯恩斯也直接參與了對國務院東亞和太平洋事務局以及與中國有關事務。

美國《外交官》雜誌分析,伯恩斯被提名說明拜登為重振美國外交,優先考慮職業外交官的專業技能。

與拜登核心圈 關係密切

刁大明認為,中美關係中盤根錯節的議題很多,若出現必須第一時間回應、管控的議題,職業外交官能夠較為穩健地應對,以避免造成更大的風險。

不過,美國國際戰略研究中心中國實力項目主任葛來儀在CNN指出,勝任駐中大使一職,僅靠專業的外交技能尚且不夠。「對大使來說,最重要的事是與總統保持良好關係,並且有能力與總統及其身邊關鍵人物直接溝通。」

美媒Axios分析,新任駐中大使不僅需要與國務卿布林肯和國家安全顧問沙利文密切合作,還需與總統氣候問題特使凱瑞就氣候問題協調對中立場。

伯恩斯的另一優勢,便是他與拜登身邊的核心「小圈子」關係密切。他是拜登競選團隊的外交政策顧問、與布林肯、沙利文等民主黨外交政策圈內人有密切工作聯繫。

護印太盟友 與中國競合

CNN分析,從伯恩斯今年以來就涉中問題表態來看,他一方面強調中美關係的競爭性,同時也對與中國合作保持開放態度。

伯恩斯2月底在美媒The World全面闡述對中政策優先事項稱,美國首先必須從貿易領域出發,向中國施壓。同時要藉由競爭,保護印太盟友,維持該地區自由開放秩序。此外,就政治體制、價值觀之間的差異性與競爭性,盡管美中關係存在挑戰,他仍呼籲在符合美國利益時,與中國合作。