Yahoo奇摩新聞 美國、中國在印太地區增加海外基地駐軍 布魯金斯研究院專家憂在這地方開戰
2022年4月，中國和索羅門群島簽署《中索安全合作框架協定》，引發中國可能在索羅門設立軍事基地的疑慮。2023年2月，美國和菲律賓宣布，菲律賓增加4個基地給美軍使用。美國和中國的海外基地考量，顯然牽涉印太地區地緣政治，而布魯金斯研究院專家瓊斯10日認為，美中最可能在菲律賓海爆發衝突。
布魯金斯研究院（Brookings Institution）10日舉行線上討論會，探討俄羅斯及中國的海外基地，對美國帶來哪些威脅。主管戰略、計畫及軍事能力業務的美國國防部助理部長卡林（Mara Karlin）直言，美國的國防戰略核心就是加強對中國的威懾，因為中國是唯一有企圖且能力漸增的競爭者。
卡林強調，要讓戰略成真，就必須與夥伴合作，依照防衛計畫步驟進行。她提到，美國在印太地區的布局與10年前截然不同，主因是區域夥伴對環境威脅改變的認知及贊同提升，且需求也增加，像是10年前是尋求美國陸戰隊派駐澳洲北領地首府達爾文，現在則是組成澳英美三方安全夥伴聯盟（AUKUS）。
位於比利時布魯塞爾的北約總部。（美聯社）
戰略核心是加強對中威懾
「我們正在深化夥伴關係，強化在歐洲的態勢，大部分是與我們的北大西洋公約組織（北約，NATO）盟友」，卡林說，「可以看到俄羅斯2022年2月開始非法入侵烏克蘭後，美國在歐洲迅速增兵，從原本約80000人增至逾100000人」。她表示，美國在歐洲威懾俄羅斯，確保北約盟友安全。
不過美國海軍戰爭學院助理教授何蘭（Emily Holland）直言，維繫北約團結成為美國唯一挑戰，且在短期未來，俄羅斯仍是歐洲主要挑戰，美國在應對歐洲和印太地區兩難下，必須取得平衡，而美國無法在沒有盟友的情況下應對印太地區挑戰。她認為，美國重心應放在美軍及北約盟軍的輪調。
何蘭坦言，俄羅斯海外基地為其侵略烏克蘭帶來助力，因為俄羅斯2022年2月派出約30000人到白羅斯（白俄羅斯）進行「聯合決心」（Union Resolve）軍演，但演習同年2月20日結束後，俄羅斯軍隊沒有回國，4天後俄羅斯就揮軍全面入侵烏克蘭。
第一島鏈、第二島鏈示意圖。
在太平洋設基地擋美援台
何蘭指出，俄羅斯2013年表明想在白羅斯設立基地，但2014年克里米亞戰爭，俄羅斯與西方陣營關係惡化，當時白羅斯拒絕設立基地請求，不過2021年換成白羅斯和西方陣營關係走下坡，因此改變心意，同意俄羅斯派軍進駐基地。印太地區則是聚焦中國，瓊斯說，防止美國艦隊協助台灣是中國戰略優先目標。
瓊斯坦言，自己最擔心可能爆發美中戰爭的地點在菲律賓海，因此日本伊豆群島到印尼哈馬黑拉島（Halmahera）的第二島鏈會是中國和美國開戰的前線。他提到，若台灣有突發事件，美國馳援會要穿過太平洋，所以中國意圖在索羅門等太平洋島國設基地，就是要阻擋美國及其盟友援助。
但對太平洋島國而言，讓外國建立軍事基地只是次要事項。瓊斯說，氣候變遷、海平面上升、非法捕魚等才是這些國家優先關注的議題，因此不管對象是中國或美國，主要是看誰可以在這些議題上合作。卡內基國際和平基金會高級研究員孔適海（Isaac B. Kardon）稱，中國在印度洋設立基地是為了當地主要資源。
孔適海表示，不同於美國建立海外基地是要能快速反應、具備聯合作戰能力，中國則是把當地主要資源列為優先目標，所以美中在設立海外基地的基礎就不同。此外，他認同瓊斯，菲律賓海會是美國和中國爆發衝突的區域，更直言中國不會想在鄰近其領土的地方開戰。
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