美國2022人口販運度報告顯示 泰國人口販運有改善

【看見泰國報導】2022年7月19日美國國務院發布《2022年人口販運度報告》，重新將泰國人口販運狀況等級從第二級觀察名單提升為第二級，反映了泰國政府和民間部門在過去一年中為解決人口販賣問題作出了更多努力並且成果獲得肯定。此次人口販運狀況等級的對泰國的企業有何影響？

美國國務院每年都會按2000年《人口販運受害者保護法(Trafficking Victims Protection Act：TVPA)》向全球發布《人口販運報告(Trafficking in Persons Report：TIP Report)》。該法強調打擊各種形式的人口販運，如對18歲以下兒童的性剝削或賣淫以及強迫奴役等。美國還對各國政府的人口販運解決方案和公平地保護工人權利方面的實施情況和認真程度進行評估，並將各個國家解決問題的程度分為四個等級：

• 第一級(Tier 1)為政府已按照《人口販運受害者保護法》規定的最低標準解決人口販運問題的國家；

• 第二級(Tier 2)為政府解決人口販運問題的努力已顯著加強，但尚未達到《人口販運受害者保護法》規定的最低標準的國家；

• 第二級觀察名單(Tier 2 Watchlist)為政府正在努力解決人口販運問題，但尚未達到《人口販運受害者保護法》規定的最低標準（仍有大量人口販運受害者），而且沒有證據表明與上年相比採取了行動來減少人口販運問題的國家；

• 第三級(Tier 3)為政府未做出足夠努力來解決人口販運問題，也沒有達到《人口販運受害者保護法》規定的最低標準的國家。

如果一個國家被歸入第三級，就可能失去美國提供的各種援助（人道主義援助除外），並且在尋求以美國為主導的國際組織如國際貨幣基金組織或世界銀行等的援助時也可能遭到反對。更重要的是，該國的出口商品形象可能受到影響甚至遭到抵制。

2014-2015年，美國以泰國未作出足夠的努力解決人口販運問題而將泰國的人口販運狀況從第二級觀察名單降為第三級。同一時期歐盟也因泰國的非法捕撈(Illegal, Unreported and Unregulated Fishing: IUU Fishing)以及漁業部門的人口販運問題向泰國發出黃牌警告，導致泰國向美國和歐洲出口的漁業產品遭到禁止或抵制，迫使泰國政府必須下大力氣解決漁業部門的人口販運問題並開始取得具體成效。

2016年人口販運報告將泰國的人口販運狀況由第三級(Tier 3)提升為第二級觀察名單,2018年提升為第二級（2019年年初歐盟也解除了泰國的非法捕撈黃牌警告）。然而，2021年由於“與上一個報告期相比，政府沒有表現出總體上增加的努力，即使考慮到 COVID-19 大流行對其反人口販運能力的影響”，泰國又被降為第二級觀察名單。

2022年人口販運報告重新將泰國人口販運狀況從第二級觀察名單提升為第二級，理由是已看到泰國政府為打擊人口販運而修訂法律和操作程序的努力。報告描述了泰國的人口販運情況：在疫情爆發的限制下，泰國政府在打擊人口販賣方面卻表現出越來越大的積極性，擴大對人口販運案件的調查，完善相關法律、懲處違法者，建立新的人口販運受害者援助中心，為勞工製定指導方針，更好地識別人口販運受害者等。不過報告也指出，泰國政府仍須對非法行為保持警惕，並繼續加快解決人口販運問題，尤其是漁業部門使用非法勞工情況還未全面解決，還存在童工問題和官員在幫助沿邊境偷運外勞方面的腐敗問題。

開泰研究中心認為，泰國企業部門也必須加大對人權問題的重視程度，嚴格配合政府並遵守法律規定，以減少抵制泰國商品的風險，為企業的可持續業務運營增加信心。泰國人口販運狀況等級的提升將有助於改善泰國商品尤其是漁業產品的形象，從而有助於泰國商品特別是漁業產品擴大對美出口。

過去十年（2012年-2022年），泰國漁業年均出口值為2,170億泰銖，年均出口量達170萬噸。泰國漁業產品的主要出口市場為美國、日本、東協和中國。泰國還是全球最大的金槍魚罐頭出口國。2021年泰國金槍魚罐頭出口量達到44.5萬噸，出口總值逾560億泰銖，美國為泰國金槍魚罐頭的第一大出口市場。

2022年人口販運報告中，多個東協國家的人口販運狀況等級有所變化，包括泰國升級為第二級，與寮國同級；印度尼西亞從第二級降為第二級觀察名單；文萊、柬埔寨和越南從第二級觀察名單降為第三級，與馬來西亞和緬甸同級；菲律賓和新加坡仍保持第一級。全球範圍內，第一級有30個國家，第二級99個國家，第二級觀察名單34個國家，第三級22個國家。

來源：開泰研究中心

封面圖片來源：freepik

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