美國2024年總統大選 中美氣候合作前景添變數

在中美兩國的氣候特使努力下,促成11月底在杜拜召開的聯合國氣候峰會取得突破,同意進行能源系統轉型以擺脫化石燃料,然而分析指出,美國明年的總統大選可能會對北京與華盛頓在氣候議題上的合作前景,增添變數。

全球兩大排放國合作 促成COP28取得成果

在聯合國氣候變化綱要公約締約方第28次會議(COP28)於11月底在杜拜召開之前,美國氣候特使凱瑞(John Kerry)與中國氣候變化事務特使解振華在11月中旬於加州舉行的雙邊會談,達成所謂的「陽光之鄉」(Sunnylands agreement)協議。美中同意放棄關於「逐步淘汰」(phase out)化石燃料的爭論,轉而使用一個本質上意思相同的詞語—「加速煤炭、石油和天然氣發電的替代能源」。

英國衛報(The Guardian)指出,美中兩國在能源轉型的突破獲得氣候專家的歡迎,專家們認為如果中國和美國不採取強有力的行動,就無法遏止正在蔓延的氣候危機。中美兩國的溫室氣體排放量合計佔世界溫室氣體排放量的近40%。

路透社的文章分析,美中兩國在對抗氣候變遷的能源問題上攜手合作,促成本屆氣候峰會取得成果。COP28在12月13日公布最終協議,近200個國家承諾「進行能源系統轉型,脫離化石燃料」。這也是聯合國氣候峰會舉行近30年來,首次在決議中明確提到將從化石燃料轉型,並呼籲各國再生能源產能增加為3倍,作為「擺脫化石燃料」的一種方式。

中美在氣候變遷議題上的緊密合作是推動全球氣候行動的重要關鍵,因為世界上最大的兩個經濟體和最大的兩個污染來源國所制定的政策,將主導國際能源趨勢。

美國智庫亞洲協會政策研究所(Asia Society Policy Institute,ASPI)中國氣候中心主任李碩表示:「儘管凱瑞和解振華代表的國家利益不同,但是他們都堅信,為了解決氣候危機,美國和中國需要相互接觸。」

美明年總統大選 中美氣候合作勢頭恐受挑戰

然而如果凱瑞的老闆、現任總統拜登(Joe Biden)在明年的美國大選中失利,中美氣候合作的勢頭將受到嚴峻挑戰。

距離美國明年總統大選投票還有11個月的時間,拜登面臨的最大挑戰來自前總統川普(Donald Trump)。川普是一位不折不扣的氣候變遷否認者,並且多年來一直在破壞美國的氣候外交(climate diplomacy)。

華盛頓郵報(The Washington Post)報導,川普在今年8月對前福斯新聞網(Fox News)主持人卡爾森(Tucker Carlson)的預先錄製採訪中,表達他在2020年告訴聯合國的說詞一樣,指那些批評美國氣候記錄的人,「同時也忽視中國的嚴重污染」,這些人對環保並不感興趣。

拜登在總統任內花費數千億美元鼓勵生產更便宜的電動車,並提高潔淨能源生產。拜登也警告所有人,氣候變遷威脅美國全國與每位美國人。

然而川普在他的競選演說中,寫下了反對電動車的長篇大論,他並且嘲笑海平面上升的威脅是在扭曲事實。川普甚至在接受福斯新聞網採訪時,指「環保人士談論的都是廢話。」

共和黨總統提名競爭者 與拜登氣候政策立場相左

川普與拜登對氣候變遷的觀點完全相反。然而不僅是川普,爭取2024年總統大選共和黨提名的競爭者,也對拜登的氣候政策持不同看法。

對氣候問題態度較為溫和的前南卡羅來納州(South Carolina)州長海利(Nikki Haley),儘管她承認氣候變遷是真實存在,但是反對拜登的減排立場,認為不需要特別限定在幾年內就要達成氣候目標。

至於立場最極端的共和黨總統提名競爭者是企業家拉馬斯瓦米(Vivek Ramaswamy),他在共和黨的一場初選辯論中,指「氣候變遷議程」就是一場「騙局」。

川普曾經以「一個代價昂貴的騙局」形容氣候變遷,任內退出2015年的「巴黎氣候協定」,也未與中國就氣候議題進行接觸。

政治新聞媒體Politico的文章指出,中美進行接觸的力量不能被完全抹殺,從過去的經驗中,已證明相互接觸對兩國關係有正面影響。

美國前總統歐巴馬(Barack Obama)任內的首席氣候談判代表史登(Todd Stern)說:「(氣候議題)在某種程度上是兩國關係的積極支柱。」「當雙方接觸時,就會思考像是『我們能在氣候問題上做些什麼?』」。

但是美國明年的總統大選可能會對中美在拜登任內的氣候合作增添變數。

根據「紐約時報」(New York Times)與美國有線電視新聞網(CNN)最近公布的民調,川普儘管官司纏身,但是他的支持率領先拜登至少2個百分點。若是明年川普重返白宮,拜登的許多政策將出現180度的大轉彎,其中攸關人類生存前景的氣候變遷問題將首當其衝。

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