美大選前 陸時隔55年提備戰

記者張國威╱綜合報導
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恰在美國大選來臨之前,中共十九屆五中全會於10月底審議通過「中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年(十四五)規畫和2035年遠景目標的建議」。陸媒指出,中共中央很可能會在時隔55年之後,在「十四五」規畫綱要中再次提出「備戰」一詞。中共上一次提到備戰是1960年代的第三個五年(三五)規畫,當時時代背景處於中蘇交惡、中美尚未建交的嚴峻形勢。

每一次「五年規畫」都是中共中央對中國未來五年做出的重大戰略部署。上一次中共中央在規畫提到「備戰」是在1960年代中期,要求在「三五」規畫期間,也就是1966年至1970年必須立足於戰爭,從準備大打、早打出發,積極備戰,把國防建設放在第一位,加快三線建設,逐步改變工業布局。

乒乓球外交前 地緣孤立

「三五」規畫強調備戰,是因當時地緣政治格局影響。當時,中蘇交惡還在持續,中美也還沒有開展乒乓球外交,離1972年尼克森訪華、中美之間正式建交還差了好幾年。

如今相比五年前的十八屆五中全會公報,十九屆全會公報以較大篇幅提到國防和軍隊建設,還強調要「全面加強練兵備戰」。雖然具體的「十四五規畫綱要」還需幾月後才會發布,但全會公報既已提及全面加強練兵備戰,這個要求和精神,有極大概率會寫入十四五規畫綱要當中。

2017十九大 只反恐維權

這不是近年中共中央第一次提練兵備戰。2017年的中共十九大會議報告中就有「加強練兵備戰」,但指的是有效遂行海上維權、反恐維穩、搶險救災、國際維和、亞丁灣護航、人道主義救援等重大任務,武器裝備加快發展,軍事鬥爭準備取得重大進展。

不同於現在,十九大提及的加強練兵備戰,背後是海上維權、反恐、護航等。而這次五中全會公報緊跟的,是「提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力」。這凸顯練兵備戰已從2017年的捍衛政治邊緣利益,改為捍衛核心利益;「發展」也上升到跟主權、安全同等重要的地位。

值得注意的是,五中全會公報還提及:要保障國家糧食安全,提高農業質量效益和競爭力。這也與「全面加強練兵備戰」息息相關。