美審批變嚴 陸人難進英特爾、高通

旺報【記者許昌平╱綜合報導】

中美貿易戰向科技戰升級，《華爾街日報》引述美國半導體公司業內人士消息指出，華府近日大幅延長審批大陸籍員工到美國半導體公司擔任高級工程職位的時間，令這些公司大幅減少聘用大陸籍員工。據了解，這項政策已影響到英特爾、高通等IC公司的數百個工作職位。

來自大陸、伊朗、俄羅斯等國的外籍員工在美國從事敏感科技工作前，必須獲得美國政府許可。由於公司的外籍員工最終可能將其科技知識帶回各自國家，美國商務部一直將這類工作分配定性為「視同出口」，並需要經過政府審批。

報導引述消息人士指出，近日針對大陸的「視同出口」工作審批時間由過去幾周延長至6到8個月。因此，美國半導體公司已大幅減少聘用大陸籍員工擔任高級工程職位，錯過極其看好的人選。

目前，受聘於半導體行業技術職務的大陸籍員工，在非美國籍員工中比例較大，而在這類技術職位上，美國國內人才供應常常不足。因此，減少聘用大陸籍員工，代表美國正面臨兩難處境：「在保護美國競爭力的同時，有時反可能削弱競爭力。」

Akin Gump駐華盛頓律師Kevin Wolf指出，「視同出口」審批的速度除反映政治環境的變化，也反映技術的敏感性。除半導體外，比較敏感的職位還適用於某些電信設備、核技術和軍事技術。

報導指出，明年華府針對大陸的「視同出口」限制措施可能會更多，並可能衝擊人工智慧等領域。美國商務部發言人表示，該部門正與美國國務院、國防部和能源部等政府機構合作，慎重審批「視同出口」申請。

目前，「視同出口」的審批是希望避免扼殺創新，同時防止危及國家安全的技術落入不法之手。根據美國商務部的數據，2013至2017年期間，大陸籍員工占獲批許可數量的60%以上。2017年「視同出口」的第一和第三大申請類別都涉及晶片，第二大申請類別涉及電信技術。

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