美對台的新兩不

舊金山「拜習會」上的台海表述被輿論普遍視為「各說各話」，拜登要求中方不得介入台灣選舉的表態，更是一石激起千層浪，也被不少人解讀為美中正在圍繞台灣大選做新一輪拉鋸。然而，如果仔細觀察美方在拜習會後的一些新說法，就會嗅到不一樣的氣息。

據媒體報導，白宮國安會中國與台灣事務資深主任柏蘭16日在簡報會中，重申拜登在會上表明，美國恪守一中政策，支持台海和平穩定現狀。針對習近平呼籲美方支持和平統一，柏蘭說，美方在此議題不採取立場，美國長年政策是不支持台灣獨立。柏蘭此番論述不可謂不權威。

習近平要求美方「支持中國和平統一」，是過去歷次美中高層會晤從未拋出的新概念，包括此次拜習會前，雙方外交與幕僚層級的溝通中也未見中方提出這點。為何有此言？相信較大機率是美方近年多次強調「希望兩岸和平解決分歧」，北京採用「支持和平統一」的新概念針鋒相對。

美中圍繞「和平解決vs和平統一」的台海論辯，事實上早就有跡可循。今年6月美國國務卿布林肯首次訪中後，大陸外交部美大司司長楊濤回應稱，美方將和平解決台灣問題作為一中政策核心內容，是竄改其政治承諾。這也可以理解，為何拜習會上中方直接要求美方支持和平統一。

對此，拜登政府的最新態度耐人尋味，柏蘭在拜習會後說，美方對和平統一「不採取立場」，緊接著重申不支持台獨，這透露出兩個重要訊號：第一，美方對「和平統一」並未正面否定，也沒有將「和平統一」界定為「片面改變台海現狀」；潛台詞是經此次「拜習會」的溝通，美方認識到和平統一就是指兩岸自願以和平方式解決政治分歧，而非脅迫式的併吞。

第二，美方對和平統一「不採取立場」，邏輯正如美中1972年的《上海公報》中，美方對「兩岸中國人都認為只有一個中國」的立場採取「不持異議」。換言之，拜習會之後，美方對台核心立場仍然是一中政策、維持台海現狀、與台灣保持非官方關係，但具體論述上出現了「兩不」的新創造：不支持台獨，對和平統一不採取立場。

在過去認知中，美方對兩岸關係「維持現狀」背後的實質立場是「既反獨又反統」，因而有大陸學者概括為「和而不統，分而不獨」。然而，此次拜習會後，美方繼續反獨（指法理台獨），但並不反統（指和平統一），這是否為過去兩年來台海激烈博弈後的美中新平衡、新共識？值得繼續觀察。

（作者為智庫研究員）