美對大陸高科技準脫鉤

陳一新
中國時報
(圖/Shutterstock)
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繼成功說服德國總理梅克爾與中國華為5G斷絕關係後,美國總統川普又試圖遊說法國總統馬克洪與英國首相強生和華為脫鉤。強生可能最近會宣布英國對華為的政策,至於馬克洪則會觀望法、美兩國在數位貿易關稅談判的進展再做定奪。為了促成德、法、英與華為切割,川普顯然已施出混身解數,並不惜付出龐大代價。

德國是最早向美國屈服的國家,梅克爾先前一直辯稱德國有足夠的能力確保德國的網路安全,並確信華為沒有在德國安排任何後門程式或可以駭取德國機密的軟體。但是,美國情報部門告訴德國,這表示中國駭取機密的能力可能比想像中更強,也更為可怕。

除了訴諸前述理由之外,美國手中也掌握3項足以讓德國妥協的工具。第一,美國以德國是北約重要盟國為由,指出德國若不配合,美國與德國在北約的各項合作將受到嚴重影響。

第二,在柏林積極爭取下,德國終於在2019年3月加入原來只有美、英、加、澳、紐的「五眼聯盟」,加上同時加入的法國與日本,成為「八眼聯盟」,分區負責情蒐、情報分享及分析的工作。美國威脅德國說,如果德國繼續與華為合作,美國只有將德國列為「情報降等」的對象。

第三,美國掌握全球反恐最完整的情報。由於德國在過去數年經常遭到恐攻,因此美國以此要脅德國就範。

針對法國,美國用的又是另一套手法。2019年,馬克洪下令對美國Google、蘋果、亞馬遜等科技巨擘開徵數位稅,川普立刻祭出「301條款」還以顏色,對總值24億美元的法國酒類、化妝品與乳酪課徵高關稅。馬克洪20日表示,在他與川普做了「了不起的討論」之後,兩國已決定今後一年在數位稅爭議上暫時鳴金收兵,並繼續在數位稅與其他經貿議題進行談判,以免兩國陷入關稅戰。

最近,在美國壓力下,法國加入德、英兩國共同譴責伊朗破壞「六方核武協議」,即顯示美國與德、法、英3國的合作已逐漸超過經貿與科技領域,而擴及到安全議題。

英國與美國一直是「特殊關係」的兩個國家。英國首相辦公室發言人25日表示,強生在宣布英國對華為的政策之前,已與川普針對包括戰略安全與電信網路安全等一系列議題做了詳盡的討論。美國國務卿蓬佩奧將於英國月底脫歐前的29日訪問倫敦,與強生和外相拉布針對美、英兩國擴展和深化貿易合作的方式,進行討論。可以研判強生將在29日之後宣布英國對華為的政策。

儘管美國副總統彭斯去年10月演說時保證美國無意與中國大陸「脫鉤」,但美國力促德、法、英與華為切割,顯示美國似乎已決定要在高科技方面爭取第一流高科技國家與大陸華為脫鉤,而形成一個「反中聯盟」,與中國大陸在高科技領域上進行「準脫鉤」。

(作者為中國文化大學政治學系講座教授)

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