美擬祭出薄荷菸禁制令 禁菸令影響龐大 恐牽動煙草產業

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【劉敏夫╱先探2142期】

美國政府四月二十九日公布提案，計畫在未來一年之內發布煙草產品標準，禁止在香菸、雪茄中添加薄荷等任何調味。一旦付諸施行，將是禁菸和民權團體的重大勝利，但同時也會重創煙草產業，因其影響美國三分之一的香菸市場，預計煙草行業將會起身抵制。

薄荷菸是目前美國唯一被允許添加的加味菸，而研究顯示薄荷菸令人更易上癮和更難戒除煙癮，加上這類香菸在青少年、有色人種、低收入社區等族群的使用比例過高，為防止成癮、降低健康差異，美國食品及藥物管理局(ＦＤＡ)決定設置法令禁用。

ＦＤＡ此一禁令，雖不需要國會批准，但必須公開徵詢大眾意見，因此將會面臨煙草商發起的法律挑戰。事實上，薄荷菸約占美國香菸市場銷量的三分之一，其中英美煙草(British American Tobacco)占六六％、高特利集團(Altria Group)占二六％、帝國煙草(Imperial)占八％。

電子菸、加熱菸順勢而起

雖然禁令並不包括電子菸和咀嚼煙草，但是上述消息傳出後，全球主要煙草商均受到衝擊，其中全球第一大煙草商高特利集團四月二十九日股價下跌一．二三％。第二大與第四大煙草商英美煙草與帝國煙草分別下滑二．○三％及○．五四％，全球第三大煙草商日本煙草四月三十日下跌○．八％。

目前傳統捲菸仍然是全球煙草市場主流，根據世界衛生組織統計數據，一八年全球吸菸人口為十三．三七億人，因此煙草市場仍舊龐大。然而伴隨降低健康傷害逐漸成為煙草行業的重要發展方向和研發熱點，傳統煙草行業朝新型煙草的轉變期也跟著到來。英美煙草首席執行長Jack Bowles表示，捲煙市場目前以平均每年三％速度下降，新型煙草需求和市場潛力巨大。煙草產業人士也普遍認為，全球煙草市場進入了變革期，轉向新型煙草業務，將成為了改變國際競爭格局的分水嶺。