美日印澳 向北京揮出組合拳

施施/綜合報導
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美、日、澳、印四國領導人12日舉行四方安全對話(QUAD)首次視訊峰會。四國就稀土供應鏈與關鍵新興科技領域合作達成協議,並將力爭於2022年底前在印太地區配送10億劑新冠疫苗。雖然會後聲明隻字未提中國,但分析認為,這是拜登政府與盟友聯手向北京揮出的「組合拳」中至為關鍵的一拳。

贊助印度 抗中疫苗外交

美國總統拜登開場就表示,自由、開放的印太地區對4國未來至關重要,美方正「重新檢視承諾,確保印太地區遵從國際法律,免於受到脅迫」。日本首相菅義偉說,強烈反對中國企圖單方面改變區內現狀;印度總理莫迪稱,四方安全對話已成熟;澳洲總理莫里森則形容,本次會議是印太地區的「新曙光」,希望四國合作帶來和平、穩定與繁榮。

長達90分鐘的峰會後,4國發布聯合聲明,宣示將「努力建設自由、開放、包容、健康,以民主為根基且不受脅迫約束的地區」。各國同意就新冠疫苗、新興及關鍵科技、氣候變遷等問題設立工作小組,也計畫於今年底前舉行面對面會談。

4國領袖表示,將攜手應對疫情,由美、日出資贊助印度藥廠,讓印度成為對抗中國疫苗外交的「兵工廠」,生產美國嬌生(J&J)等藥廠研發的疫苗,並由澳洲負責運送,目標是在2022年前產製10億劑,以解決東南亞及亞太地區疫苗缺乏的問題。

將起草稀土出口國際規則

目前全球稀土儲量、生產第一大國都是大陸,北京還曾因尖閣諸島(釣魚島)領土爭端,切斷對日本的稀土供應。為降低稀土對中國依賴,美日印澳計畫重新建構稀土供應鏈,研發低成本、低放射性廢料排放精煉技術,同時讓公有金融機構為稀土相關企業提供融資,四國還將起草稀土出口國際規則。

此外,4國也將在關鍵新興科技、5G技術等領域合作,組成工作小組,就技術發展與使用制定規範,並鼓勵各國在通訊應用和設備供應商多元化方面開展合作。

美日韓2+2峰會 下周登場

白宮國安顧問蘇利文會後宣稱,中國並非此會焦點,但會中討論了北京對澳、日、印的各種強勢作為,各國「對中已沒有任何幻想」。華府智庫戰略與國際問題研究中心(CSIS)南韓研究主任車維德(Victor Cha)認為,這場峰會和下周登場的「美日韓2+2峰會,就是(拜登政府對陸的)組合拳…此次就疫苗、稀土以及區域合作達成一致…我認為是非常強大的組合拳」。

會後蘇利文也被問及四方對話是否計畫加強與台合作,提高北京犯台成本。他回應,四方安全對話不是軍事聯盟,也「不會成為小北約」;航行安全、人道救援和災難應對才是四方對話的核心議題。