美版《火神的眼淚》:野火季節低薪消防員狂加班 淡季即失業

台灣屏東明揚高爾夫球工廠22日爆炸,4名消防員殉職,消防員面臨的風險和困境才又受到關注。而在西方,森林大火越來越頻繁,火勢也變得更猛烈;美國聯邦消防員的薪資不但比一般服務業還低、工時更長,而且有一半的人是季節性受雇,野火淡季時等於沒工作,當局也不會提供住處,消防員只能自立自強。

《彭博新聞》23日報導,美國林務局正在阿拉斯加州費爾班克斯(Fairbanks)招募一名空降森林消防員,經驗不拘,但要能夠跳傘;負責從搖搖晃晃的飛機上躍下,降落在森林空曠處,撲滅那些可能離道路或河流有一段距離的野火。起薪:每小時18.06美元(約580元台幣)。

與此同時,費爾班克斯的傢具連鎖店正在徵搬運人員,時薪21美元(約675元台幣)。附近的飯店在招募櫃檯人員,時薪15.5美元(約498元台幣),而阿拉斯加大學需要行政助理,時薪25美元(約803元台幣)。以上工作全都不需要跳傘。

美國各州有自己的消防隊,聯邦政府也雇用約1萬8700名人員處理野火問題,這些人員分屬5個機構:林務局、原住民事務局、土地管理局、魚類暨野生動物管理局、國家公園管理局;有些人是事務官,並非所有人都會上場滅火。聯邦野火消防員又被稱為「hotshots」,被認為是消防界「火神」級的菁英團隊,必須支援各州野火救災。

美國勞動力市場正吃緊,服務業和製造業都在徵人。美國國會最近又到了爭辯預算的季節,9月30日前沒有共識,政府將無法支付公務員下一次薪水,導致部分政府機構停擺。

2021年8月26日,美國加州「卡爾多野火」(Caldor Fire)燒到艾爾度拉多國家森林(El Dorado National Forest)。美聯社
2021年8月26日,美國加州「卡爾多野火」(Caldor Fire)燒到艾爾度拉多國家森林(El Dorado National Forest)。美聯社
2021年8月26日,美國消防員在加州「卡爾多野火」(Caldor Fire)火場。美聯社
2021年8月26日,美國消防員在加州「卡爾多野火」(Caldor Fire)火場。美聯社

拜登政府為「火神」們推出的聯邦加薪計畫,也會在9月30日到期。拜登政府2021年確定將聯邦野火消防員的基本時薪提高到15美元(約482元台幣,仍比阿拉斯加飯店的櫃檯人員還低);隨著野火災害依舊嚴重,2022年再推出加薪計畫,聯邦野火消防員每年加2萬美元(約64萬元台幣),或時薪提高50%,以「較低者」為準,大多數人都是適用後者。

9月30日的期限將至。傳統上,美國野火季是差不多該結束了,但由於氣候變遷,現在天氣難以預測,美國西岸依然是火藥桶。專家警告,如果國會沒有延長加薪計畫,第一線打火人員將會減少。

逾半數聯邦野火消防員是季節性職缺

經營野火資訊平台《The Hotshot Wake Up》的前消防員卡斯柏森(Tim Casperson)說,若加薪計畫不延長,消防員會去當建築工、去開一間園丁公司、或者其他任何工作,「這個行業的情況就是,每個人都又痛苦又倦怠」。卡斯柏森自己是在2021年離開消防工作。

野火消防員大部分工作內容,都對精神和身體造成負擔,而這份工作並不穩定。美國政府責任署(GAO)也指出,聯邦政府雇用的野火消防員當中,52%是季節性受雇,只保障野火季節時有工作;大約在感恩節到來時,這些消防員就必須自己去找其他工作和住所,有些人可能會直接去野外露營。

卡斯柏森說,在野火淡季,野火消防隊上可能會有三分之一成員無家可歸:大約一半的人會在經歷一兩個野火季後離職,至於沒有離職的人,「典型的情況是:你想買房子,你在林務局工作已經12年了,但你的時薪大概就還是18美元」。

2022年9月,消防員安斯里(Stephanie Endsley)在北加州「蚊子」野火火場。美聯社
2022年9月,消防員安斯里(Stephanie Endsley)在北加州「蚊子」野火火場。美聯社
2021年7月23日,到奧勒岡州支援撲滅「靴筒山大火」(Bootleg Fire)的新墨西哥州消防人員。美聯社
2021年7月23日,到奧勒岡州支援撲滅「靴筒山大火」(Bootleg Fire)的新墨西哥州消防人員。美聯社

當個聯邦「火神」,有點像從軍,任務時程難以預測,工作保障少,薪資比當兵還低。林務局7成「鐵飯碗」消防員的年薪低於4.9萬美元(約157萬元台幣),還要四處支援。卡斯柏森表示,平均而言,聯邦火神一年內的移動距離可能超過7萬公里、停留9個不同的州、在24座森林打火。

而野火越來越難預料。根據美國國家跨部門消防中心(National Interagency Fire Center),20年來,美國每五年平均燒毀面積已增加約2倍,野火也不限於夏季,經常春季就開始、秋季才結束。這代表野火開始時,美國西岸的聯邦消防員可能還沒簽好工作契約,或者合約到期、大家都回家後,野火又開始燒。

有錢才安全,州政府開高薪搶人

美國政府責任署指出,2021年,近半數聯邦消防員每人全年加班超過500小時,甚至有一個人加班1900小時;如果每天工作16小時,這也要4個月才做得到。

消防界也興起一場搶人大戰。願意開出較高薪水的州政府,正在吸引聯邦火神們,例如加州可以為經驗豐富的消防員提供年薪5.6萬美元(約180萬元台幣)的待遇;氣候變遷造成野火更劇烈,挖角火神的競賽也就更激烈。從資本主義的角度看,安全只屬於出得起高價的人。

2023年7月14日,加州兔子野火(Rabbit Fire)。美聯社
2023年7月14日,加州兔子野火(Rabbit Fire)。美聯社

亞利桑那州聯邦參議員席納瑪(Kyrsten Sinema)正在推動聯邦消防員加薪法案,要求為聯邦野火消防員永久加薪,幅度介於1.5%至42%,越基層的人加薪幅度越大,例如阿拉斯加州的空降消防員可以加薪30%,時薪從18.06漲到23.48美元(約754元台幣)。

空降消防員這加薪後的薪情如何?台灣花蓮飛行傘體驗(有教練帶)一次價格約是台幣2500至3000元,供參考。

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