Yahoo奇摩新聞 美眾院2024「抗中藍圖」出爐：北京攻台將受經濟制裁、優先和台灣談FTA
耶誕假期前夕，美國眾議員蓋拉格等人公布聚焦經貿措施的「抗中藍圖」報告。（圖片來源／FB@Rep. Mike Gallagher）
12月12日，美國眾議院「美中戰略競爭特別委員會」（Select Committee on Strategic Competition Between the U.S. and China）公布一份指引美國如何在經濟競爭中贏過中共的戰略報告，建立了2024年的立法目標以及抗中「藍圖」。
「透過這份報告，特別委員會顯示跨黨派（共識）會繼續存在，以響應歷史的召喚。」該委員會共和黨籍主席蓋拉格（Mike Gallagher）、民主黨代表委員克利什納穆希（Raja Krishnamoorthi）在聯合聲明中強調。
這份53頁的報告包含150點立法建議，旨在調整（reset）美中經貿關係，避免美國資本和技術流入中國幫助解放軍現代化、加劇北京人權迫害，並與台灣等盟邦建立更具韌性的合作關係。
確保中國攻台會招致美國經濟制裁
根據一整年舉辦的聽證會及調查蒐集來的資訊，蓋拉格等議員提出這份報告，其主要針對的是中國，但也包含與台灣有關的舉措。
首先，美國國會應該指引政府和盟邦擬定聯合計畫，在中國訴諸武力侵略台灣或其他美國盟友的情況下，令北京付出嚴峻的外交和經濟代價。
同時，國會應該制定類似「與台灣同一陣線法案」（STAND with Taiwan Act）的法律。今（2023）年3月該法案由蓋拉格及參議員蘇利文（Dan Sullivan）提出，要求美國政府在中國入侵台灣時對北京實施制裁；該法目前交由兩院的委員會審議，尚未成法。
優先和台灣展開雙邊貿易談判
再者，國會應該立法列出和盟邦貿易談判的優先事務、國會審議全面雙邊貿易協議的程序，並在美國在臺協會（AIT）、「台灣經濟文化代表處」（Taiwan Economic and Cultural Representative Office）幫助下，從台灣開始著手推動。
此處報告稍微更動了「『台北』經濟文化代表處」（Taipei Economic and Cultural Representative Office）的正式名稱，改以「台灣」指稱。此外除了台灣，其他可簽署貿易協定的潛在夥伴還包括英國、日本。
第三，蓋拉格等人敦促盡速通過「美台快速雙重稅收減免法案」（United States-Taiwan Expedited Double-Tax Relief Act），避免涉及美台跨境投資的企業和勞工被「雙重剝皮」。
報告指出，這類法案應該大幅減少跨境投資中對股利、利息、租金的預扣稅款，降低對中小企業構成的投資障礙，以及簡化雙重居民複雜的稅務制度。
提高免稅門檻，防堵中國電商廉價產品大量湧入
這份報告的內容非常詳盡，影響範圍遍及美國企業和消費者，例如對流入中國的投資設下更多限制，還有提高小額商品出口至美國的免稅門檻。
根據美國貿易法律，目前價值低於800美元（約新台幣2.5萬元）的商品進口至美國不必繳交關稅。這促使大量廉價商品湧入美國，從2016年的2.2億美元增加至2021年的7.7億美元，其中大部分是來自中國電商平台。因此，報告主張下修800美元門檻以填補這個「漏洞」。
其他建議還包括，在美國禁止使用中國短影音平台TikTok或強迫中國撤資，指示商務部對中國傳統半導體商施加進口關稅，要求聯邦準備理事會（Federal Reserve）對美國銀行失去中國市場的承受能力進行壓力測試，以及限制美國聯邦機構購買中國製造的無人機。
美中委員會坦承，實施這些措施一定會帶來某種代價，但是「美國現在面臨抉擇：接受北京把美國視為其『經濟附庸』的願景，或者為我們的安全、價值和繁榮挺身而出。」
蓋拉格、克利什納穆希也表示，11月美國總統拜登（Joe Biden）和中國國家主席習近平在舊金山會面，基本上並未影響這150項建議的內容。
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