美總統大選對兩岸影響！調查局研討會 「避險」成國際學界焦點

台灣面對美中競爭，「避險」成為近幾年國際關係學界關注議題。調查局日前邀請國內外專家學者，就美國總統大選，從政治、經濟、外交與軍事等面向切入探討。調查局長陳白立致詞表示，美國採取「亞洲再平衡」策略所建構的對「中」戰略護欄各項作為，是全球民主對抗獨裁的典範，也創造「台灣有事，世界有事」的戰略氛圍，美總統大選不僅備受全球專注，結果會否影響美國對台政策走向，也成為專家學者關心的議題。

面對川普在競選初期凌厲攻勢以及賓州槍擊事件，拜登在民主黨內政治菁英與金主壓力下，不得不放棄競選連任，改由副總統賀錦麗接任競選。

政大外交系主任吳崇涵表示，綜觀賀錦麗職涯，多著重在司法檢調體系，不像拜登過去曾經著力在美國外交，外界認為，賀錦麗將依循拜登時期的外交政策，著重多邊外交，旨在加強以美國為中心的「軸福體系」，並鞏固北約盟邦關係，深化其他在亞太的地區非傳統友邦之雙邊關係。

然而，其主要目標仍劍指中國大陸；主因是許多證據指出，北京將具備進攻台灣的能力。海軍前上將阿基里諾警告，中國大陸目標仍就在2027年，建立武力攻台能力；此「2027大限」言論，儼然成為華府與台灣，從官方、智庫與學界的共識。

而以美國為首的北約集團，面對東亞局勢動盪，不約而同做出相同宣示。北約秘書長史坦伯格今年1月表示，必須支持烏克蘭抵抗俄羅斯，因為「今天，是烏克蘭；明天，就可能是台灣。」然而，亞洲仍有許多國家倡導不結盟與「避險」的外交政策，希望美中能好好坐下來談。

學者研判，賀錦麗當選後，外交仍會聚焦北約與集體安全，注重多邊外交，倡導以美國民主價值為中心的國際秩序，對俄羅斯，中國大陸與伊朗，採取相對強硬態度。對北約與亞洲盟國，會以所謂的美國中心軸福體系，強化雙邊與多邊安全架構。將依循拜登的基礎，與日本、印度、澳洲維持「四方安全對話」，鞏固「印太安全聯盟」，提供澳洲核動力攻擊潛艦，美英澳就高超音速飛彈、量子計算、人工智慧、網路安全等領域深化合作。未來會積極拉攏台灣、韓國與日本，強化「晶片四方聯盟」，以阻礙中國大陸在半導體產業的發展。

吳崇涵分析，川普任內，其國安幕僚親台外，美國國會跨黨派與跨院對台灣的支持有增無減。美國民眾視中國大陸為關鍵軍事威脅的比率，從2016年47%上升到2020年73%。因此共和、民主兩黨為反映民意，不斷推出對台友好法案。若川普再次當選，「美國保護主義學派」應會復辟，也就是專心追求國家利益，不把維持全球經濟繁榮穩定當作自己責任，因此，高關稅政策為川普2024年競選時不斷拿出來作為對中貿易的武器。

學者認為，未來美中台三邊在貿易政策方面，必須面臨川普的經濟霸權主義，是否會影響台灣在貿易與半導體產業，不可不慎。我政府必須及早作出在外交、兩岸與國防上的因應策略。

吳崇涵表示，近幾個月的態勢顯示，華盛頓與北京在某些議題上，似乎想採用自由主義倡導的溝通協作模式。若美中關係並非永遠劍拔弩張，也說要坐下來好好談，那兩岸關係是否需要稍作調整？以和平穩定為前提，恢復溝通交流。

「美國大選對兩岸關係及區域安全的影響」學術研討會於10月4日在國家圖書館舉行，調查局自2009年迄今，連續15年分別與國內大學中國大陸相關研究所或研究中心共同舉辦研討會，本次為政大、調查局兩岸情勢研析處，就美中台三方現狀與未來可能走向，如：美中戰略敵對是否會持續加深或減緩，台美關係是走向「倚美論」或「疑美論」，兩岸關係是否有緩解的契機，還是軍事衝突更加白熱化等議題深度頗析。

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