美軍南海作為讓蔡政府難堪

李正修
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(圖/美國海軍)
(圖/美國海軍)

近年來全球智庫在預測美國與中國大陸最可能開戰的危機時,台海及南海是最常被提及的兩個熱點。台海因大陸軍機不斷擾台而不平靜,而南海最近也生波。

蔡總統9日才在國安高層會議中肯定美軍執行南海自由航行權的任務,日前卻遭美軍第7艦隊打臉。第7艦隊發布新聞稿強調,「自由航行任務是『挑戰』中國、越南與台灣對無害航行施行的非法限制」。此說法無異於否定中華民國在南海的主張與主權。由於事涉兩岸的敏感神經及台美互動,尷尬的蔡政府只能選擇沉默不回應,以免兩面不討好。

然而,靜默不等於沒事,更不代表執政者可逃避此嚴肅的國安問題。當蔡總統表示,美軍機艦執行自由航行任務是「展現美國對印太地區安全現狀遭到挑戰時的明確態度」時,就已經讓台灣陷入兩強競爭的漩渦裡,現在不敢嚴正駁斥美軍,更有出賣國家主權之嫌。

試問,難道只為了滿足民進黨「仇中」的心理,蔡英文就可隨意犧牲國家領土及主權嗎?

據了解,馬英九總統任內,有美國智庫學者曾暗示我方應少提南海主權,而美國政府更私下要求台灣公開放棄現有的11段線主張,只聲明擁有太平島及東沙群島,目的就是希望藉此挑戰中共的9段線。但此要求被馬政府悍然拒絕,重申中華民國的南海主權完整性,與對岸毫不相干,但願意支持美國維護南海區域和平穩定的任何舉措。

當時國民黨堅守南海底線,並未因兩岸關係和緩就讓步,也不會因顧及台美情誼就自我限縮,這才是執政黨有為有守的表現,豈能為了黨派私利就出賣主權?更別說,陸方勢必密切關注蔡政府如何處理南海主權問題,因為放棄11段線無異於宣布台獨,也等同向大陸宣戰,這才是蔡英文最頭痛之處。

南海是戰略要衝,也是最頻繁的國際水運通道之一。自大陸積極填海造島,將南海群島軍事化之後,周邊國家無不積極主張主權,紛紛重兵駐防,使得南海區域成為近10年來最受矚目的軍事衝突熱點。不僅美軍把該區域當成練兵場,連法國及英國都宣布將派遣艦隊到南海制約共軍的擴張行動。顯見這些國家都意識到大陸對南海的潛在威脅,更不希望大陸具備掌控南海通道的能力,以免侵害到全球經濟,這也是美國積極主張自由航行權的主因。

中華民國擁有南海最大的太平島,已占有最佳戰略地理位置,政府應強力展現我維護南海主權的決心,各國才會重視我方的聲音,畢竟國際政治是實力決定一切。台灣固然需要美國的支持以制衡大陸對台的武力威脅,卻不能因此就自我閹割國家主權,甚至對美軍混淆自由航行權及無害通過的作法都默不作聲,這不是「敵我不分」而是「認賊作父」了!

各國皆應譴責大陸破壞南海現狀的任何作為,但蔡政府不該忽略美軍執行自由航行權對我國主權的冒犯,至少應透過外交管道私下溝通,否則就是有損國家尊嚴、自失國格。

(作者為國家政策研究基金會副研究員)