美軍將加強在澳洲輪調部署 美澳2+2聲明承諾強化與台灣連結

美國與澳洲外長、防長6日在華府進行2+2會談,會後發表聯合聲明,將加強與台灣社經連結。美國防長奧斯汀(Lloyd Austin)也宣布,將向澳洲部署更多戰機、轟炸機,透過這種非永久駐紮的輪調機制加強聯盟合作,應對中國在印太地區帶來的危險和脅迫。

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美國雷根號航母打擊群2018年8月31日與日本自衛隊在南海舉行軍演。路透社

綜合路透社與《金融時報》報導,美澳2+2聯合聲明肯定台灣是印太地區民主領頭羊、印太區域重要經濟體、是關鍵供應鏈的重要貢獻者,重申致力維持台海和平穩定、反對單方面改變現狀,承諾合作支持台灣有意義參與國際組織,強化與台灣經濟、社會及民間交流,持續與台灣合作加強在太平洋地區的發展協調。

聲明提到,將加強與太平洋島國合作,發展最近建立的「藍色太平洋夥伴」(PBP)倡議,以氣候變化、海上安全等優先事項為引導,美國海岸警衛隊將提供太平洋島國海上安全培訓,承諾與日本、印度等四方安全會談盟友在印太海洋夥伴關係意識上加強合作。

美國防長奧斯汀表示,中國在整個印太地區,包括台灣周邊、及針對太平洋島國、東海、南海的危險和脅迫行動,威脅地區和平穩定,因此,美國將增加輪調部署,「我們同意增加海陸空部隊在澳洲的輪調」,在非永久駐紮的情況下常態執行任務。

奧斯汀沒有提供輪調時間和涉及的部隊、機艦數量,但補充說,美澳也同意「邀請日本參加」在澳洲的軍事態勢計畫。

澳洲北領地已經常與美國進行聯合訓練與演習,知情人士10月份曾對路透社表示,由於與中國緊張加劇,美國計劃在澳洲北部一個空軍基地部署6架具有核戰力的B-52轟炸機。

效率很重要,否則口惠而不實

美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)澳洲專家埃德爾(Charles Edel)贊同這項計畫,但是空談不如實證,真正的問題是「他們能多快讓這個承諾上線」,以及能夠多快讓其他盟友參與。美澳一年前就已經說要加強部署,但結果甚微。

埃德爾表示,其中一件最要緊的事,是在澳洲預先部署彈藥和燃料,這將能夠增加威懾力。

智庫美國企業研究院(American Enterprise Institute)亞洲安全專家庫伯(Zack Cooper)也指出,美軍領袖經常提及「殘酷距離」(tyranny of distance),也就是一旦與中國發生衝突時必須調動戰力的距離,而美國在印太據點的地理位置分散,加強在澳洲的輪調部署更顯重要,「澳洲地理位置優越,尤其適合轟炸機、偵察機、空中加油機等遠距飛機,也可以做為聯合部隊的重要訓練區」。

美國、英國、澳洲去年簽署「美英澳三方安全協議」(AUKUS),將助澳洲打造核動力潛艦,激怒中國。美國國防部上週發布的《中國軍力報告》指出,中國正透過外交手段批評和扭曲AUKUS,錯誤地將AUKUS定義為核擴散行動。

而澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)與中國國家主席習近平11月下旬在印尼峇里島G20會議上相談甚歡,中澳朝經貿關係恢復正常邁出一大步。路透社報導稱,澳洲外交官強調,這並不會改變澳洲的國防政策。

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