美韓發表華盛頓宣言 首將「核保護傘」文件化

美國 / 綜合報導

美國總統拜登與南韓總統尹錫悅在白宮發表華盛頓宣言,除了重申持續推進印太和台海的和平穩定,也包括美國的新承諾將在南韓停靠美國核子潛艦,這將是自1980年代初以來首次採取這項措施,是要擴大對北韓的威懾,重申若北韓對南韓發動核攻擊,美方的武力回應將包含核武,這也是華盛頓第一次將「核保護傘」政策文件化。事實上,從北韓不斷試射飛彈、發展核武的計畫,到中國經濟和軍事野心擴張,以及俄羅斯入侵烏克蘭,近期地緣政治的劇烈變動,都促使美國更加強化和日本、南韓之間的同盟關係,也持續加強與澳洲、印度和菲律賓的軍事關係,力圖要在印太地區站穩腳步,並且在區域防禦發揮更大作用。

美國總統拜登:「我從未像現在般樂觀,對我們兩國能取得的成就,若我們能繼續共同努力,作為盟友作為朋友。」南韓總統尹錫悅:「韓美同盟不只確保,兩國的安全繁榮,也對全世界及印太地區的,安全繁榮做出貢獻。」杯觥交錯中,美國總統拜登與來訪的南韓總統尹錫悅再度確認兩國同盟。美國總統拜登:「我們討論了我們在促進台灣海峽的和平與穩定,確保南海及其他海域的航行自由方面的共同努力。」兩人共同發表「華盛頓宣言」,決定加強雙方軍事訓練、訊息共享以及戰略資產轉移。南韓總統尹錫悅:「我們兩國已同意,在北韓發動核攻擊時,立即進行雙邊總統層級磋商,並承諾將迅速,壓倒性和果斷地作出反應,動用聯盟的全部力量,包括美國的核武器。」

「華盛頓宣言」強調,美韓將致力於印太地區和台海的和平穩定,並且要擴大對北韓的威懾,重申若北韓對南韓發動核攻擊,美方的武力回應將包含核武,兩國也將成立核磋商小組,而最具突破性的一項決議就是美國時隔40多年,要在南韓部署核動力彈道飛彈潛艦,事實上這樣的聯合聲明是第一次將美國的「核保護傘」文件化。美國總統拜登:「我們在印太地區看到了這一點,我們的聯盟,是地區安全與繁榮的關鍵。」所謂「核保護傘」延伸威懾政策就是要先發制人,遏止有核國使用核武,做出明確宣告,若盟友遭受或即將面臨核攻擊時,美國將使用自己的核武器打擊或報復攻擊盟友的國家,藉以威懾不要做出使用核武的決定,而受保護國也要承諾不發展核武。

除了南韓,美國的核保護傘也覆蓋日本、澳洲、北約成員國等30多個國家,只是都沒有發布專門文件,日本內閣官房長官松野博一:「強大的韓美聯盟有利於整個區域。」而美國在東亞的另個重要盟友就是日本,2022年拜登訪問日本,也確認將日本置於美國核保護傘下,以核武及常規戰力參與日本防衛,雙方將密切進行內閣級溝通,美國總統拜登:「這是個出於勇敢而結下,牢不可破的羈絆。」

過去幾十年來,南韓和日本一直是美國在東亞地區最重要的兩個盟友,不過日韓兩國關係過往因為歷史因素長期不融洽。日本內閣官房長官松野博一(2023.04.13):「(北韓)這次飛彈試射的,蠻橫行徑,是升級了對整個國際社會的挑釁。」然而從北韓不斷試射飛彈發展核武的計畫,到中國經濟和軍事野心擴張,以及俄羅斯入侵烏克蘭,近期地緣政治的劇烈變動,促使首爾與東京的關係開始緩和。南韓總統尹錫悅(2023.3):「在高峰會上宣布,軍事情報保護協定要完全正常化。」尹錫悅在3月訪問日本,在外交國防和貿易都有重大進展,日本首相岸田文雄(2023.3):「重啟兩國領導人,頻繁互訪的『穿梭外交』。」日韓兩國在4月重啟擱置5年的外交安全會議,南韓也恢復日本作為特惠貿易夥伴的地位。

南韓總統尹錫悅:「企圖透過武力改變現狀,供應鏈碎片化並中斷,以及食物和能源安全的挑戰,正威脅全球的和平穩定。」如同尹錫悅一席話點出美日韓三國必須更加強化戰略同盟,因為瞬息萬變的地緣政治環境帶來無法單獨應對的挑戰,中國北韓與俄羅斯所構成的核武威脅,烏俄戰事凸顯全球供應鏈的脆弱性,台海的和平與穩定對三國有著強烈共同利益。美國總統拜登:「我凝聚了北約歐盟及亞洲夥伴。」除了南韓和日本,美國也持續加強與澳洲、印度和菲律賓的軍事關係,力圖要在印太地區站穩腳步,也在區域防禦中發揮更大作用。

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