美風向已變 川賀不會出兵保台

隨著投票日逼近,即將揭曉誰將入主白宮。美國總統的外交政策決定世界走向,對剛經過「聯合利劍-2024B」軍演的台灣來說,最關切的當然是中共如果動武,美國是否會出兵保台。美國媒體日前對兩位候選人都曾提問。而他們的態度與答案並不樂觀,暗示將從以往戰略模糊的「可能會」出兵,轉為清晰的「不會」。因此台灣有必要重新思考國安與兩岸政策,以應對美國風向的轉變。

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如果是民主黨的賀錦麗當選,問題可能還不嚴重。雖然她以「不討論假設性問題」迴避提問,只強調她相信一中政策,也相信台灣有權自我防衛等標準答案,和拜登四度表態不排除動武護台有很大差別,不過她是美國建制派政客簇擁的候選人,當選後仍可能回歸美國對台政策戰略模糊的傳統。

但共和黨的川普就並非如此。他的談判與交易思維不受傳統政策拘束,當選後可能使世界局勢產生顛覆式的改變,包括台海。他17日受訪時表示,會以徵收150%到200%的關稅應對中國「進入」台灣,宣稱「我不需要」動用武力,即可對付中國鎖台。他相信能透過談判處理美中爭端,台灣問題只是美中一籃子交易的一部分。這並不意味川普會出賣台灣,不能保護台灣將有損美國信譽,商人出身的川普理解「信用」的重要性。但保台只限經濟手段,不會出兵。

兩位候選人都對「出兵保台」興趣缺缺,頗令人意外,因為這和兩黨議員在國會殿堂競相表現「抗中」的態度迥然不同。究其原因,避免美中發生直接武裝衝突應是影響決策的核心。

為什麼?因為美軍可能不會贏。中國的軍事力量快速趕上,與美軍差距愈來愈小。美軍「下世代武力」的重建計畫並不順利,包括空軍6代NGAD戰機、哨兵洲際彈道飛彈、海軍下世代驅逐艦DDG(X)、下世代攻擊潛艦SSN(X),都面臨研發超支或延遲。2030年前,美軍將被迫以現有武力應對解放軍,屆時美軍將更為老舊,解放軍則更為成熟。

美國風向改變是因軍事能力問題,實力差距縮小將無法嚇阻軍事冒險。在大陸全力發展經濟的前提下,以貿易及經濟制裁強化嚇阻力,將比直接「出兵保台」,更有嚇阻的可信度。

這也是賴總統有必要重新思考國安與兩岸政策的原因。美國不出兵,僅憑強化台灣防衛韌性,無法讓台灣人民相信能嚇阻中共對台動武。批評中華文化是統戰、禁止出團到大陸旅遊、大砍禮貌性聆聽中共國歌退將的退休俸、技術性阻止兩岸學術交流等作法,也無法讓大陸人民相信民進黨真心釋出「善意」。人民眼睛雪亮,賴政府應思考調整。(作者為台灣國際戰略學會執行長)

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