美鷹派當家 與中攻防經濟對話

旺報【記者戴慧瑀╱台北報導】

「中美全面經濟對話」下周在華盛頓舉行，是4月習川會後，中美高層首度展開經貿對話，中美投資協定（BIT）和貿易「百日計畫」會有何發展，引發外界關注。不過，隨著當前習川蜜月期提前結束，中經院WTO中心副執行長李淳指出，北韓核武問題及美國貿易代表辦公室（USTR）「鷹派」當家，都讓這次的經濟對話增添緊張感。

習川會後，中美提出「中美全面經濟對話」，做為中美官方經貿對話的新形式。首次對話預定19日舉行，地點選在華盛頓。中方代表為中國國務院副總理汪洋，將與美國財長姆努欽、商務部長羅斯共同主持這次對話。

謝伊對陸批判極強硬

不過，「中美全面經濟對話」舉行前夕，延宕多時的USTR高層人事終於定案，美國總統川普11日提名謝伊（Dennis Shea）出任USTR副代表，USTR確定由鷹派當家。

李淳指出，此無疑為中美經貿關係增添緊張氣氛。除代表萊特希澤（Robert Lighthizer）外，負責亞洲事務的副代表吉里希（Jeffrey Gerrish），過去處理過與中國的反傾銷與反補貼稅訴訟；而謝伊，則來自對中國批判性極強的智庫「美中經濟安全審查委員（USCC）」。

此外，這段時間以來，中美在北韓問題上的矛盾加劇，外界普遍認為，某種程度讓習川會的蜜月期提早結束。

本來外界預期，習川會後，中美關係可望重返合作的軌道。不過，李淳指出，當前中美關係的緊張局勢再度升溫，這次「中美全面經濟對話」想要有所成效，中美投資協定（BIT）也好，貿易「百日計畫」也好，全視中國會端出何種牛肉，讓美國滿意。

美對陸投資環境不滿

特別是在中美BIT方面，李淳透露，到5月為止，美國產業界對中國投資環境仍不太滿意，也認為中美BIT遲遲未如媒體過去所言，有「重大進展」。中國美國商會4月在白皮書中，也狠批中國的市場開放步履蹣跚，部分領域甚至開倒車，讓外資喪失信心。

中美BIT談判自2008年啟動以來，至今已歷時9年。2013年7月，中美兩國宣布以「準入前國民待遇加負面清單模式」為基礎進入實質性談判階段，被視為取得重大突破，中美最近一次交換負面清單是在2016年9月；根據外電報導，中方提出的負面清單不斷縮短，有些報導更傳已縮短至百條以內。

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