義大利國會瘦身

工商時報【陳怡均】 在最大黨五星運動黨的推波助瀾下，義大利通過國會議員精簡三分之一席次的法案，寫該國政治史寫下新紀錄。 ■Italy's parliament has voted to cut the number of representatives in both houses by more than a third. 義大利眾議院日前通過瘦身法案，將國會議員人數精簡三分之一，也就是眾議院議員人數由630人大砍至400人，參議員人數由315人銳減至200人。這也是義大利議會最大黨、反體制的五星運動黨力推政策，希望能簡化國會、提升效率，撙節數億歐元的薪資與開銷，預料將對義國政治版圖帶來深遠影響。 10月8日該法案通過後，五星運動黨議員相繼走出議會後彼此擊掌慶賀，該黨黨魁狄梅歐（Luigi Di Maio）表示，「這是歷史性的一天！」 有助撙節10億歐元開銷 五星運動黨隨後立即在部落格貼文宣布，「成功了！我們信守諾言。」該黨也在推特表示，幾乎所有政黨皆支持該法案，預估10年將節省10億歐元（11億美元）開銷。 義大利內閣祕書長法拉卡洛（Riccardo Fraccaro）也說：「我們等這一天已經很久了…縮減國會終於成真。」 他提到，「在承諾未兌現將近30年後，削減國會議員的諾言終於實現。新的政治生態即將展開，如今人民才是核心。」 五星運動黨以抗議運動起家，自創立初期就以擬定撙節公共支出的目標，而減少國會議員人數即為其中一項重要措施。 根據義大利艾吉新聞社（AGI）估算，每位眾議員一年要耗費國庫約23萬歐元成本，每位參議員一年成本約在24萬9,600歐元，因此精簡眾議院規模使國家年省5,290萬歐元，參議院人數減少則年省2,870萬歐元。 仍須通過全國公投挑戰 國會縮編新法將於2023年下次選舉後生效。 由五星運動黨和極右的聯盟黨的聯合政府在今年8月決裂，直到9月五星運動黨與中間偏左的民主黨（PD）合組政府，民主黨原先不願支持該法案，但在達成修改選舉法的條件後，促使民主黨決定投下同意票。 然而，國會瘦身法案還可能面對全國性公投的挑戰，因為反對人士指稱此舉將會削弱民主，而且將提高遊說團體在國會的影響力。 批評者也指出，儘管五星運動黨宣稱國會瘦身將使國庫10年省10億歐元，但實際上可能只節省一半，與全國預算相比，根本是滄海一粟。 義大利新成立政黨Italy Alive議員賈凱帝（Roberto Giachetti）表示，「毫無疑問我們的體制需要現代化與改革，但是一定要削減國會議員人數嗎？顯然不需要。」他強調將會取得50萬人連署以啟動公投程序。 與五星運動黨合組政府的民主黨表示，假使該法案通過，義大利複雜的選舉法也必須跟進修改。 現行投票系統同時混合簡單多數制（First Past the Post，FPTP）和比例代表制（Proportional Representation，PR）。 民調顯示，極右的聯盟黨和其盟友在現行制度下將取得多數，促使中間偏左政黨如民主黨與五星運動黨則偏好比例代表制，因該制度有利於小型政黨。