翁山蘇姬持續執政 緬甸或將結盟印度平衡中國影響

緬甸國務顧問翁山蘇姬6日在首都奈比多,會見到訪的印度總理莫迪。 (圖:緬甸國務顧問辦公室)
緬甸國務顧問翁山蘇姬6日在首都奈比多,會見到訪的印度總理莫迪。 (圖:緬甸國務顧問辦公室)


緬甸在8日舉行脫離直接軍事統治後的第二次國會大選,翁山蘇姬領導的全國民主聯盟(NLD,簡稱全民盟)已宣布贏得勝利,將繼續執政,而緬甸未來與區域國家,包括積極推動一帶一路的中國,以及近來與中國關係緊張的印度,將採取何種交往,備受關注。#請聽以下專題報導#

北京確保緬甸投資貫徹  支持全民盟續執政

由翁山蘇姬所領導的緬甸執政黨全國民主聯盟在8日大選後已宣佈勝利將繼續執政,這對緬甸的重要盟邦中國來說是個樂見的結果。然而,在緬甸未來的對中關係發展上,並非毫無戒心。

緬甸在2015年的首次歷史大選後,翁山蘇姬領導的新政府剛脫離軍政府統治,百廢待舉,中國把握時機加強對緬投資,並在2018年簽訂一帶一路倡議(BRI)中的中緬經濟走廊(CMEC)協定,緬甸自此更成為中國在區域的堅實合作夥伴。

仰光的政治分析專家霍塞(Richard Horsey)向南華早報(SCMP)表示,為了保持對緬政策與投資的連續性,北京很樂見全民盟繼續執政5年,因為全民盟比起前總統登盛(Thein Sein)領導的前政府對中國利益更為開放。

緬甸在軍政府統治時期和中國關係密切,不過登盛政府於2011年帶領該國走上改革道路,迎來美國為首的西方世界解除制裁後,便致力修補和西方國家的關係,讓中國的優勢受到挑戰。尤其中國在緬甸境內的開發計劃引發地方強烈反對,登盛政府因而下令停工也導致兩國關係曾經一度冷卻。然而,翁山蘇姬上台後,中國對緬甸的投資再度讓兩國關係熱絡。

此外,2017年洛興亞危機爆發,受到國際社會強烈質疑和譴責的翁山蘇姬政府,在中國於國際舞台為之喉舌下,使緬中關係升溫。廣西民族大學東盟學院緬甸研究中心主任廖春勇說,洛興亞危機爆發後,中國不僅在包括聯合國安理會等多個國際組織支持緬甸行使國家主權,更竭盡所能擴大對緬甸的經濟援助。在國際社會得到中國相挺的緬甸,也對中國的南海主權聲索給予支持。廖春勇補充說,正是這些對彼此國家利益的「互相支持」,大為提升了中緬關係。

若開軍受中國支持 恐埋與中關係變數

然而,由於在爆發洛興雅危機的若開邦,傳出中國所支持的地方武裝叛軍和緬軍爆發衝突也為緬中關係埋下變數。

在國際社會認定緬甸軍方對若開邦的少數民族洛興雅穆斯林犯下種族清洗罪之際,緬軍和若開邦要求更大自治權的反叛組織若開軍(Arakan Army)之間的戰事也持續升溫。

根據數家印度媒體報導,向若開軍提供精良武器的正是中國。今日印度報(India Today)引述消息人士指出,若開軍在中國的支持下重新佔據印緬邊境區域,也對印度在緬甸的投資帶來安全疑慮。

緬甸英文媒體伊洛瓦底江雜誌社(The Irrawaddy)報導,若開邦觀察人士發現,若開軍一直以來針對印度在緬的投資建設發起攻擊,但境內的中國投資計畫卻毫髮無傷。觀察人士認為,中國向若開軍提供協助,以換取保護中國在緬甸境內的大型基礎建設項目,而中國對地區叛軍的支持,恐為緬中兩國的熱絡關係埋下變數。

避免中國影響力過大 緬甸適時結盟印度

在此發展之下,儘管緬甸樂見中國的投資,但也對中國對境內日增的影響力感到警覺,因而準備適時和印度在軍事與安全上合作結盟,以平衡中國影響,而新德里當局也已經做好準備回應緬甸的需求。

印度上個月在外交部次長席林格拉(Harsh Vardhan Shringla)和陸軍參謀長納拉瓦尼(Manoj Mukund Naravane)訪問緬甸後,積極展現對其的國防支持,向緬甸售出攻擊潛艦「辛杜維爾號」(INS Sindhuvir),這是印度向他國提供的第一艘潛艦,也成為緬甸首艘潛艦。

不過,印度金德爾全球大學東南亞研究中心(CSEAS)執行主任基普根(Nehginpao Kipgen)指出,緬甸加強與印度的合作不該被視為試圖與北京當局保持距離。對於緬甸這個發展中國家來說,重要的是擁抱和國際社會合作的機會。

前印度駐緬大使巴蒂亞(Rajiv Bhatia)則表示,適時平衡中印這兩個大鄰國的力量,一向是緬甸的立場和策略,而印度提供了緬甸一個不受中國主宰的機會。

#以上專題由央廣編譯張雅涵撰稿播報#

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