老藍男財政部的「稅改方案」，竟比前朝政府更圖利富人

文：陳俊秀（畢業於台大政治研究所） 上週五財政部公佈了新的稅改方案，行政院發言人徐國勇表示要「創造稅制公平，改善社會貧富差距，以及促進投資」。光是這句話就不禁讓不少熟諳財稅領域的人擔心，一個政策若要兼顧重分配，又想促進經濟效率，要不是兩個目標相互妥協，否則就一定是哪裡出問題了。 果不其然，財政部的稅改政策攤開一看，雖然可以發現政院發言人所強調要達到的目標都沾上邊了，但是，細看每一項的改革內容卻可以說是慘不忍睹： 一、創造稅制公平 稅制公平這件事是衝著蔡英文的一句話「內外資稅率差異，是我心中的痛」而來。於是財政部將將外資股利所得稅從20％調高至21％，而國內則視選擇甲、乙兩種方案，選擇乙方案的股利所得稅可到26％，雖然貌似大舉減少了內外資股利所得稅率的差距，但明眼人都可以看出，在高舉內外資稅率一致的大旗下，財政部悄悄的幫富人減了許多稅，尤其這些富人的主要收入來源都是股利所得。 二、改善社會貧富差距 為了減少低收入階層的負擔，財政部這次稅改方案，將綜所稅標準扣除額從9萬提高至11萬，而薪資所得扣除額從12.8萬，調高到18萬。雖然在低薪階層中降低租稅負擔，但卻在股利所得的管道上放了更大的破洞給富人亦即按照金額來講，富人動輒省下幾百萬的稅額，而中低階層只少了10萬的額度，以年薪60萬換算繳稅額，也大約在3,600元左右，此舉真的能夠減少貧富差距嗎？ 三、促進投資 為了促進投資將國內股利所得稅降低，想當然而，透過此管道所吸引而來的「投資」是針對股市，而非其他實體產業的「投資」。台股前一陣子才經歷過史上最長的萬點行情，然而，政府官員可以捫心自問：其他領域有受惠嗎？投資有因此變多嗎？ 而財政部為了彌補這些損失的稅收，竟決定在營業所得稅中，將從原本的17％提高至20％，亦即給富人及窮人的租稅優惠，換隻手從眾多企業的口袋中拿回來，簡直是本末倒置的做法。 推出這次稅改內容的財長許虞哲，過去就已常批評為老藍男，亦有「財政幫」之譏。民進黨上任遲遲未將這些前朝官員撤換，放任一年來公股不斷出包，財政部與金管會已經難辭其咎，亦不只一次被點名應該下台。然而，蔡英文耐心等到許虞哲提出稅改版本才打算進行下一步人事規劃，結果民眾等到的是如此圖利富人的改革版本，這樣的版本若真的立法通過，對台灣社會的賦稅公平性將造成相當嚴重的影響。 可惜的是，林全以結束階段性任務為由匆匆下台，未針對這些質疑作出回應，留下了燙手山芋給新任閣揆。而新任閣揆是否有魄力將這些官員撤換，推出更合理的稅改版本，就考驗賴清德的決心與魄力了。 延伸閱讀

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