聯合國推案主訴2758決議 友盟力挺斥中惡意扭曲
我國政府這兩年的聯合國推案首要訴求都是駁斥聯大第2758號決議遭到錯誤詮釋,外交部表示,友邦、理念相近國家及各國友人今年不僅在場內外以多元方式支持台灣參與聯合國,也呼應我方訴求,駁斥中國惡意扭曲該決議;賴清德總統更首度應紐約非營利組織Concordia邀請,在其年度峰會向聯合國社群說明台灣將致力維護區域的和平穩定,並呼籲國際社會支持台灣國際參與。
參與聯合國推案 主打2758號決議遭扭曲
政府從1993年起推動參與聯合國。蔡英文總統2016年上任後,聯大第2758號決議的問題再度回到外交工作重點;2017年的推案雖未將此問題列入三大訴求,但我方在洽請友邦致函聯合國祕書長時,聯名函就特別提到聯合國祕書處錯誤援引該決議,要求台灣民眾出示台胞證才能進入聯合國參觀,這是針對台灣人民的歧視性做法。
國安會祕書長吳釗燮2018年接掌外交部後,執政黨對聯大第2758號決議的論述內容在對外工作裡的分量愈來愈重要;2021年的聯合國推案,吳釗燮積極在國際主流媒體發聲,劍峰直指中國的錯誤引用,同年10月,時任美國國務院亞太副助卿華自強(Rick Waters)在華府智庫德國馬歇爾基金會公開批評中國誤用施壓聯合國阻止台灣參與,美國行政部門對該決議的立場自此愈來愈明確。
2022年開始,聯合國推案訴求進一步主打中國長期施壓聯合國體系錯誤擴張解釋聯大第2758號決議,是造成台灣被不當排除在聯合國體系外的主要原因,接下來在2023年,以及賴清德總統今年上任後第一次推動的聯合國參與案,聯大第2758號決議遭惡意扭曲都是我國政府的首要訴求。外交部發言人劉永健說:『(原音)中國蓄意錯誤解釋聯大第2758號決議,將其與所謂「一個中國原則」掛勾,意圖製造中華民國台灣隸屬於中華人民共和國的假象,這是中國對國際社會的輿論戰、認知戰與法律戰,更是對台灣國際空間的惡意打壓。』
美國與荷蘭行政部門公開表態
以中國錯誤解釋聯大第2758號決議來爭取我國際空間的策略推動這幾年來,從外交部資料來看,國際間有2個國家的行政部門公開表態支持,一是美國,最新發展是在聯大總辯論前夕,美副國務卿康貝爾(Kurt Campbell,我國政府的翻譯是坎博)在聯邦眾院外委會聽證會上,批評該決議已成為中國打壓台灣地位的外交工具;另一個是荷蘭,其外長維爾德坎普(Caspar Veldkamp)在國會應詢時,公開表示該決議不涉及台灣。
立法部門方面稍微多於行政部門,第一個還是美國,美國聯邦眾院在2023年7月通過「台灣國際團結法案」,主要內容是反制中國試圖透過扭曲聯大第2758號決議阻礙台灣參與國際組織,強調該決議僅處理中國代表權問題;歐洲議會2023年12月通過「歐中關係」報告,反對中國持續扭曲聯大第2758號決議;「對中政策跨國議會聯盟」(IPAC)今年7月通過一份「範本」,接著澳洲聯邦國會參議院、荷蘭國會眾議院、瓜地馬拉國會則分別依據此「範本」通過相關的友我動議。
台師大東亞系教授范世平認為,美國行政部門公開反對該決議與台灣國際地位相連結,未來是否提升至國務卿層級,指日可待;而其他國家立法部門是否依據「範本」跟進也應注意,因為這隱然成為一種潮流,而且不斷擴散。范世平說:『(原音)未來日本、美國的國會會不會也都提出這樣的質疑,我想這對台灣的國際地位是一個很大的影響,特別是日本跟美國都是IPAC會員國,以及所有對中國相對是防範的國家的國會,會不會都做出相關決議來挺台,這是值得關注。』
今年推案4友邦發言明指2758號決議無涉台灣
關於今年的聯合國推案做法,外交部表示,考量過去8年的穩健、踏實做法已獲得國際社會普遍認同,所以仍繼續洽請友邦聯名致函聯合國祕書長,並在總辯論等聯大場域為我國發聲;其他包括國際文宣、在紐約舉辦周邊活動、跨黨派立委視導團等,全都與往年差異不大。
至於今年的成效,外交部說,這次有9個友邦政府高層先後在聯大總辯論及未來峰會為台灣執言,其中馬紹爾群島、帛琉、吐瓦魯、聖露西亞4個友邦,明確指出聯大第2758號決議並未排除台灣參與聯合國體系。
與此相關的則是美國總統拜登第二度於總辯論提到美國將致力維護台海和平穩定,澳洲首度在總辯論提及台海,外長黃英賢公開表示將繼續敦促中國維持台海和平穩定。
外交部認為,友邦、理念相近國家及各國友人,今年紛在場內外以多元方式表達支持台灣參與聯合國,並駁斥中國惡意扭曲聯大第2758號決議。
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