一胎化期間開放外國人收養大量兒童 中國宣布終止送養政策

中國外交部發言人毛寧週四（9/5）宣布，中國政府已調整跨國收養政策，除了少數特定情況外，不再向國外送養兒童。此舉引發美國當局關注，因為許多美國家庭正在進行收養中國孩童的程序。

中國曾實施一胎化政策數十年，期間大量女嬰與殘障孩童遭棄養，許多外國人前來收養，以美國最多。根據美國駐中大使館統計，本世紀以來，美國人已領養逾8萬名中國孩童。

在週四的中國外交部記者會中，有記者提問：根據美國國務院的說法，中國民政部已通知美方，自8月28日起，中國各地民政部門將不再展開任何領養相關工作。中方能否證實並進一步介紹情況？

毛寧則答稱，中國政府已調整跨國收養政策，今後除外國人來中國收養三代以內旁系同輩血親的子女和繼子女外，不再向國外送養兒童。她宣稱這符合相關國際公約的精神，但未詳細說明這項決策的前因後果。

美聯社報導，美國國務院週四表示，目前仍有數百個美國家庭正在進行收養中國兒童的程序，但北京官員告訴美國駐中大使館，除了上述例外情況外，「無論收養程序進行到任何階段，都不會再繼續」。美方正要求中國民政部以書面文件釐清相關情況。

美國國務院表示：「我們知道有數百個家庭還在等待收養程序完成，我們對此表示同情。」

丹麥唯一的海外收養機構今年1月曾宣布將大幅縮減運作，因為偽造的文件與程序泛濫；挪威的相關監管機構也建議暫停海外收養程序兩年，因為有數起涉及不法的案例正在調查中。

中國宣布停止對外送養兒童的同時，也面臨出生率大幅降低、人口已連續兩年衰退的困境。

1980年代起開放外國人收養中國兒童 高峰期一年送養1.3萬

中國1979至2015年實施「一胎化」政策，期間有大量女嬰和殘疾兒童被棄養，由孤兒院收容。1988年中國放寬涉外收養政策，規定華裔、與中國有密切聯繫的外國人或長期定居在中國的外國人可以收養中國兒童。

1992年，中國更頒佈《中華人民共和國收養法》，確立了外國人可依法收養中國子女，之後向國外送養的孩童大增。

中國《環球網》報導，中國在2005年正式成為《跨國收養方面保護兒童及合作公約》締約國，當年有1.3萬餘名中國兒童被國外家庭收養，占收養比例的25.49%，其中近8000名孩童由美國人收養。

據發布，21世紀頭10年是美國家庭領養中國兒童的高峰期，領養人數從1999年的4108人到2005年的7903人，領養人數幾乎增加了一倍。

美國駐中大使館7月發布，21世紀以來美國人共領養28萬2921名外國兒童，其中中國兒童共有8萬2658人，中國占總數的29.2%，人數超過排名第2的俄羅斯（4萬6113人）與瓜地馬拉（2萬9807人）的總和。

中央社報導，中國遵循「兒童利益最大化」、「國內收養優先」等基本原則展開收養工作，目前國內收養量占收養總數近9成，涉外收養近年呈下降趨勢。

COVID-19疫情前的2019年，美國家庭收養的中國兒童已降至819人，年領養人數下降了3/4；2020年疫情爆發後，中國政府暫停了國際收養，2021年及2022年疫情期間的領養人數均掛零。

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