能源三法缺一法 立委、民團加專家籲速修《能管法》

近期台灣正值電價調整之際，提升能源效率已成為非常急迫且重要的課題。今（2）日立委洪申翰邀集產業界、民間團體、專家學者召開記者會，一同呼籲經濟部與行政院儘速提出《能源管理法》（以下簡稱《能管法》）修法草案，藉以強化我國能源使用效率，並重申「節能」為淨零轉型的「無悔政策」。

洪申翰表示，俄烏戰爭爆發後，全球能源價格大漲，世界各國更重視能源使用效率。去年底聯合國氣候變遷大會（COP28）更通過「2030年前，能源效率翻倍」決議。賴清德競選總統時，也將「深度節能」列為重要政見。近期台灣進行電價調漲，更應該藉此全面檢視與加強各種提升能源效率的措施。然而，台灣法規層面中管理能源最為重要的《能管法》，卻遲遲尚未修法。2016年民進黨執政以來，能源三法中的《電業法》《再生能源發展條例》均已進行大幅修訂，唯獨《能管法》還沒有修正。

洪申翰強調，在這波全球能源局勢動盪、電價調整之際，行政部門有責任提出對應的節能政策與措施，積極協助所有能源用戶，進行最有效率且聰明的用電。也能夠向社會宣告，電價調漲不見得會成為沉重的負擔，只要能源效率做得好，電費負擔並不會增加太多，甚至可以打平、變得更少。但這些節能措施都需要法規層面的授權與支援，因此，他要求經濟部與行政院應盡速將《能管法》送進立法院，進行審議。

中華民國能源技術服務商業同業公會理事長趙宏耀指出，推動節能應從傳統的隨手關燈、汰換老舊設備等措施，逐漸進入「深水區」，即引導能源用戶朝「全方位技術改善能效」推進。例如：引入ISO50001組織管理制度、設置能源管理資訊系統（EMIS）、用能設施系統化能效提升等。此外，現行的節能補助，也建議朝專案計畫期間依據「經實質驗證產出」之系統節能績效達一定比例，再加以補助，可以強化用能設施系統化能效。趙宏耀進一步呼籲，這些改進方向，都需要大量的專業技術人力參與，建議可在既有的節能績效量測與驗證工程師職能基礎下，擴大辦理其他節能相關的工程師職能訓練，納入優質的專業法人團體協助推動政策。有鑑於國際淨零減碳與節能的趨勢，能源技術服務業（ESCO）的業務機會將逐年擴大，呼籲政府研議節能政策性貸款信用保證機制，協助ESCO產業擴大經營。

台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯認為，《能管法》是與一般民眾的日常生活最為相關的能源法規。但過去幾週有關電價調漲的討論中，卻很少人提到《能管法》與能源效率的重要性。趙家緯強調，《能管法》修法需從「資訊揭露」以及「深度查核」兩面向著手。首先，現行《能管法》第8條與第9條，為台灣能源效率規範的基石，包括「冷氣不外洩」「節電1%」等涵蓋眾多用戶的規定均出自於此，但由於母法中未設計「資訊揭露」機制，導致目前違反相關節能規範的業者不會被揭露，難以藉由公眾監督、產業鏈客戶的壓力，來加速節能行動。而在「深度查核」面向，建議可參考歐盟於近兩年能源危機之時，加強能源查核力道，要求產業應落實一定投資回收年限內的節能措施，強制導入能源管理系統等作法。

能源轉型推動聯盟陳詩婷發言人表示，聯盟長期舉辦能源政策評比過程中，發現各地方政府用電數據的取得與應用，是許多縣市規劃節電政策時的一大困境，因此呼籲應建立用電資料公開的法源，才能進一步提升地方治理能力，並強化地方政府在電力需求管理上的角色。其次，認為現行法中只針對800kW的用電大戶納管範疇過於狹隘，且幾乎形同虛設，並不符合多數縣市的產業特性缺乏管制工具與輔導資源。期待透過修法協助地方政府，突破用電大戶能源管理上的限制，深化與地方政府共同協力的節電治理機制。最後建議能源署應在補助計畫更明確的引導地方政府，以科學化的用電數據分析作為節電策略擬定的基礎，並發展更多具有實證基礎的關鍵績效指標。

台灣能源技術服務產業發展協會副理事長杜威達有3點呼籲，首先，目前能管法對於契約容量大於800kW以上的用戶，僅規範每年節電1%。未來應視節電與綠電一樣重要，透過修正《能管法》對大用戶實施同等的要求，並讓大戶的責任更大。另外，《能源發展綱領》也將於2025年到期，杜威達也呼籲一併更新，讓每年的能源密集度改善目標從2%提升到4%，才能符合國際趨勢。第二，節能減碳與扶植產業不僅僅只是中央政府的工作，更需要地方共襄盛舉，編列足夠的預算，帶頭示範投入「節能績效保證合約（ESPC）」。第三，COP28呼籲「深度節能」，因此單靠補助換設備已是過時的觀念，未來將會走入「系統節能」的時代。呼籲透過《能管法》修法，讓深度節能的時代來臨，同時帶動專業證照與量測驗證，讓深度節能得以實現。

最後，主婦聯盟基金會唐偉傑專員強調，應加強對住宅和商業部門的節能配套措施。首要任務為加速裝設智慧電錶，協助民眾有效掌握用電狀況，透過智慧化監控管理聰明節能，而目前台灣智慧電表布建率低，今年裝設目標為300萬戶，但全台低壓用戶卻有1,400萬戶。舉例日本推出老人居家照護系統結合智慧電錶，於用電異常時，遠端子女會收到警示提醒，除了能有效提升老年照護也能保障生活品質。唐偉傑更呼籲此次修法應順帶推動及落實建物能效管理，尤其多年前房屋設計時的氣候條件也不若今日嚴峻，即便將一級能效的變頻冷氣到舊式房屋裡，也會因隔熱、氣密性不佳而功效打折。因此多元化推動老舊建物更新補助與推廣，與搭配建築能源效率標章推動，才能讓讓多年節能電器補助政策成效加成。

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