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能通過嗎？拜登新法鎖定首富們增稅，馬斯克恐多繳1.4兆
為了替政府各種開支計畫籌得更多資金，美國白宮提出新稅制，試圖確保國內最富有的一群人將繳納所有所得的20％稅金。白宮估計，這可在未來十餘年帶來高達3610億美元（約新台幣10兆元）的稅收，降低政府赤字。但拜登願景能否過得了國會這一關？
在美國白宮3月28日公布的新年度預算計畫中，特別引來關注的，是被稱為「億萬富豪最低所得稅」（billionaire minimum income tax）的一條新稅法。
消息公布不久，身為億萬富豪的歐米茄顧問（Omega Advisors）執行長庫伯曼（Leon Cooperman）便向《Business Insider》表示，他認為這條新稅法「愚蠢」且「可能非法」，預期國會「不會通過」。
庫伯曼表示自己支持累進稅制，也就是對收入較高的族群徵收較高的稅率，但這條新稅法對富有族群具有針對性，應該不合憲法。
不過，拜登（Joe Biden）政權提出的這條新稅法，技術上依然是所得稅，而非根據持有者總財富金額增開的稅項。
美利堅大學（AU）會計及稅務教授威廉森（Donald Williamson）對《美聯社》（AP）表示，幾年前他會對這樣的提案大笑出聲，但如今可以想像通過的可能性。
那些年，超級富豪一分錢稅都沒繳
美國國內嚴重的貧富差距已非新聞，而這樣的趨勢，在新冠肺炎疫情間又更加惡化了。由於股市與房產的增值對富人更加有利，許多已在資產金字塔頂端的有錢一族，歷經這波動盪，資產總額又更加膨脹了。
但相對其資產來說，許多全美最有錢的人所支付的所得稅卻是驚人地少，有時甚至可以完全不繳。常居美國首富地位的貝佐斯（Jeff Bezos）在2007與2011年都沒有繳納任何聯邦所得稅，馬斯克（Elon Musk）也曾在2018年寫下這項紀錄。
因為這些超級富豪們積累財富的主要來源，是他們擁有的資產（如股票）市值不斷上揚。但美國現行稅法中並不針對這類資產的增值而收取稅金。只要富豪們不把這些資產賣掉，就不需要為此繳交所得稅。
美國網路媒體《ProPublica》在2021年的一份調查便顯示，在2006至2018年之間，貝佐斯的財富增加了1270億美元，但他只申報了65億美元的收入。貝佐斯隨後繳納的14億美元稅金，帳面上看起來不少，但相對於增加的總財富來說，實質稅率僅有1.1％而已。
相較之下，美國一般的單身納稅人，年收入超過4萬1775美元者的稅率是22％。2021年，美國勞工平均年薪約為5.3萬美元。也就是說，美國首富們繳的稅率實則比許多領取尋常薪水的普羅大眾還要低上許多。
未實現所得也得先納稅，超級富豪繳最多
這顯然並不符合美國累進稅制的基本概念。
皮尤研究中心（Pew Research Center）2021年的一份民調顯示，有近六成的受訪者表示自己「相當」（a lot）在意，有些富人與企業沒有支付合理的稅金。只有6％～7％受訪者對此毫不在意。
在提出新的預算計畫時，白宮便聲明新稅法將「確保最富有的美國人們，不再支付比教師與消防員們更低的稅率」。
依照新稅制，淨資產額超過1億美元的家庭，都必須為「所有所得」繳納至少20％的所得稅。
「所有所得」包括了已實現所得、與持有的股票等未實現所得。因此，億萬富豪家庭們每年須向國稅局（IRS）申報各項資產的盈虧。如果所繳納的所得稅金不達所有所得的20％，就需補繳。
白宮表示，這項新稅制只會影響全美不到兩萬個家庭，約占0.01％。但若能順利實施，未來十年可增加3610億美元的稅收，這其中超過一半會來自那些家戶資產超過10億美元的超級富豪。
據美國加州大學柏克萊分校（UC Berkeley）經濟學家扎克曼（Gabriel Zucman）估算，在拜登新稅制下，美國前十大富豪在未來十年得繳給政府2150億美元（約新台幣6.2兆元）的稅金。其中坐擁2500億美元資產的馬斯克料將支付500億美元（約新台幣1.4兆元）所得稅。
技術性改革稅制而非增稅，國會放行尚未知
根據美國財政部說法，這是一種預繳性質的所得稅，富人不須在賣出資產時再繳一次稅。在現實中，富有家庭的許多資產可能數十年、以至終生都沒有賣出，直接傳承給繼承人。如此一來，即便富人可透過抵押資產獲取貸款花用，政府卻遲遲無法從中抽到所得稅。
白宮期望，這筆新稅金可用以支持新年度預算規劃中，要提撥給教育、公共衛生與住房領域等基礎建設的資金，並降低政府赤字。
民主黨過去也曾數次提出過類似的富人新稅，這一次能否在國會闖關成功？尚屬未定之天。
據分析，這條新稅不太可能獲得共和黨支持，在民主黨內也尚未達成共識。一個可能是透過協商程序（reconciliation），以參議院簡單多數決來通過立法。但這仍有賴民主黨人的全力支持。先前曾反對針對富人開稅的參議員曼欽（Joe Machin）與席納瑪（Kyrsten Sinema）是否支持，料將成為關鍵。
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