脫歐大限倒數計時!梅克爾對英相強森下達最後通牒:30天內找出解決方案
距離英國脫歐最後期限僅剩70天,英國首相強森21日展開上任後首次出訪,前往柏林與德國總理梅克爾會面。梅克爾強調英國仍有能力解決危機,要求英國在30天內提出解決方案以避免無協議脫歐的結果。支持「硬脫歐」的強森這回似乎有意妥協,並同意英國有責任找出脫歐方案,避免北愛爾蘭與愛爾蘭之間出現妨礙人員與商品的自由流動「硬邊界」。
英國領土北愛爾蘭與歐盟成員國愛爾蘭之間的邊界是英國脫歐最棘手的議題,歐盟提出了「愛爾蘭邊境保障措施」(Irish border backstop):一旦英國與歐盟無法在2020年過渡期結束之前談成自由貿易協定(FTA),屆時雖然英國已經脫歐,但北愛爾蘭仍將留在歐盟單一市場與關稅聯盟。若愛爾蘭邊境保障措施真的啟動,英國將出現「一國兩制」,歐盟與愛爾蘭都要求倫敦當局接受,否則整個脫歐協議將擱淺,而以強森(Boris Johnson)為首的英國「硬脫歐派」對此強烈反彈。
梅克爾要求強森30天內找出解決方案
梅克爾(Angela Merkel)21日表示,如果強森政府能找到辦法,解決北愛爾蘭與愛爾蘭之間的邊界問題,那就不需啟動愛爾蘭邊境保障措施。她說政治宣言的改變可能提供前進的方向,並表示「也許我們可以在未來30天找到解決方案」。
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強森內閣21日重申不接受前首相梅伊(Theresa May)談妥的《退出協議》(Withdrawal Agreement),但他帶領的政府「絕對致力」保障在英國的歐盟公民權利,並」「絕對不會」在北愛爾蘭與愛爾蘭之間的邊境設立檢查哨。
不過,強森21日也表現出妥協的意願,聲稱「很高興」聽到梅克爾訂出「如此快速的時間表」,並用德語說出「我們做得到」(Wir schaffen das),這句德語是梅克爾2015年接收上百萬難民以解決歐洲難民危機時的名言。
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強森吃定歐盟擔心「無協議脫歐」會傷害愛爾蘭,放話希望重談《退出協議》,但歐盟早已清楚表明,脫歐協議無法重談。即將離任的歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker)先前才重申,歐盟已經為英國硬脫歐(hard Brexit)做好充分準備,硬脫歐對英國的傷害將超過歐洲其他國家,英國將成為最大輸家。
馬克宏:不可能重談脫歐協議
強森將於22日與法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)會面,但馬克宏先前已斷然駁回強森想重談《退出協議》的要求,強調此時重新談判「不是一個選項」。法國官員透露,巴黎當局目前認為「無協議脫歐」是最可能發生的結果,馬克宏21日表示,如果英國最後在無協議的情況下脫離歐盟,這是英國自己造成的結果,不是歐盟的責任。
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馬克宏說,歐盟不可能取消「愛爾蘭邊境保障措施」,歐盟不會拿愛爾蘭的和平冒險,這種做法「不負責任」:「我們必須記住最近的歷史,這個歐洲地區一直到近年才沒有戰爭,那些玩弄這點的人遺忘歷史遺忘得太快。」
馬克宏表示,除非英國出現重大的政治變革,例如選舉或新的公投,否則沒理由進一步延後脫歐時程。法國官員表示,如果英國要求延長脫歐以舉行新選舉,歐盟可能會批准。
一座島嶼、兩個國家 動亂近40年
愛爾蘭全境曾是英國領土,1921年英國被迫允許島上天主教徒居多數的南部26郡成立「愛爾蘭自由邦」(Irish Free State),具有半獨立的「自治領」(Dominion)地位,但北部天主教徒與新教徒各半的6郡仍屬英國,也就是北愛爾蘭。1923年,英國與愛爾蘭簽約締結「共同旅行區」(CTA),在邊界對商品徵收關稅,但對人員來往只進行「最低限度管制」(minimal controls)。
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1949年4月18日,倫敦當局承認愛爾蘭獨立,北部6郡仍屬英國,CTA維持不變。1993年1月1日,歐洲共同體(European Community,歐盟前身)成立,並廢除成員國之間的關稅壁壘,形成歐洲單一市場,英國與愛爾蘭都在其中。1998年4月10日,英國、愛爾蘭與北愛爾蘭各方簽署《耶穌受難日協議》(Good Friday Agreement),正式終結「愛爾蘭共和軍」(IRA)長達39年的叛亂,愛爾蘭與北愛爾蘭邊界從此形同虛設。
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