航班大亂 桃機應變處理不及格

桃園國際機場南跑道3日進行年度歲修，因航班流量高於桃園機場公司原先的預估，造成多架班機起降延誤改時，嚴重衝擊機場秩序，並引發民怨，交通部次長林國顯和民航局長何淑萍甚至進駐桃機應變。「2023年全球最佳機場排行榜」桃園機場名次已暴跌至82名，如今連例行的歲修都會引起機場秩序大亂，未來恐怕排名還會繼續沉淪。交通部應確實督導桃機做好風險管理和應變工作。

桃園國際機場南跑道近日進行年度維修，從3月3日上午10時至5日下午4時，預計關閉54小時，這段期間各航班只能由北跑道起降，導致空中航班塞機，起飛或降落班機都有延誤，有出發的民眾在機上等待長達7小時；還有旅客苦等4小時後，航班被取消；有返台的旅客反應班機繞了5圈才順利降落，延誤情況嚴重，衝擊機場秩序引發民怨。

桃園機場南北跑道都有定期輪流維修作業，為何今年延誤情況特別嚴重？此次由於班機延誤及取消對航空公司與旅客的影響，甚至對飛航安全的衝擊都超過預期，引發外界極大的關注與批評。桃園機場公司總經理范孝倫受訪回應表示，3月3日桃機航班流量698班高於預期，總共影響47%的航班，4日尖峰時段也會有延誤情形。交通部長王國材已宣布啟動緊急應變，將歲修時間縮短為在4日晚間12點前就會全部維修完畢。

評比全球航空公司及各國機場聞名的Skytrax公司，去年底才公布由國際旅客票選的「2023年全球最佳機場」排行榜，桃園機場名次暴跌至82名，不僅連4年排名下跌，更滑落69個名次之多。桃園機場公司應該運用這次事件全面檢討改善，以提升競爭力。

桃機做歲修風險評估時，應以整日及尖峰時間帶各種可能航班數的不同情境，模擬評估各項風險，若當初已評估698次航班量及尖峰航班數，相信應可預測出相關重大風險，就可採行尖峰時間帶的航班減量與調配之預防措施，如透過航管要求各航空公司配合，從各國際機場起飛到桃機的班機盡量不要集中在尖峰時段到達，避免在空中盤旋等待。

至於從桃園機場起飛的班機，應以縮短等待時間為評估準則，重新調配起飛時刻，並盡早預告讓旅客因應以預防風險。如風險預防措施很難將航班重新調配，則應預先採行目前進行的縮短歲修時間或調整歲修日期。

最後的應變處理應加強這次事件的應變時效性，建議應先與相關單位研商不同情境的應變處理版本，當航班延誤超過預期時，即時授權機場公司進行該版本的調整管制作為之應變處理，就可提前減少相關影響與衝擊。（作者為消基會董事暨交通委員會召集人）