英國大選登場》工黨可望獲得壓倒性勝利，對台灣是好消息或壞消息？

簡恒宇

英國下議院4日進行改選，根據民調，在野的工黨可望獲得壓倒性勝利，將是該黨時隔14年重新執政。《骨牌理論》2日推測，工黨政府可能會繼續視中國為安全風險，對台灣則不會與保守黨政府有太大不同。《北京到不列顛》創辦人霍格認為，工黨政府應更進一步和台灣合作。

英國《金融時報》4日指出，各家民調均顯示工黨可望贏得逾400席，直接單獨過半，屆時將是工黨2005年以來首次贏得國會選舉。另外，保守黨籍前首相特拉斯（Liz Truss）與工黨對手陷入拉鋸；同黨的現任首相蘇納克（Rishi Sunak）應能守住自己的席次。

關注東亞地緣政治和兩岸關係的《骨牌理論》（Domino Theory）稱，英國與大部分民主國家一樣，近年更加敦促台海安全及穩定，以及加入低階層政府官員和國會議員訪台的普遍趨勢，且經歷2020年COVID-19疫情和香港實施《國安法》等事件，英國與中國走下坡的關係並未復原。

「廣泛的跨黨派共識在西敏宮（國會）形成，即中華人民共和國（PRC）現在代表的是更多挑戰，毫無機會」，《骨牌理論》寫道，工黨對中國政策是「合作、競爭、挑戰」，幾乎是保守黨主張的「保護、結盟、參與」的鏡射，基於兩黨在外交政策極為相似，專家認為對台政策不會有戲劇性變化。

《骨牌理論》指出，若工黨勝選，其影子外交大臣拉米（David Lammy）很可能出任外相，而他1月在費邊社（Fabian Society）活動上表明，自己的外交策略是進步現實主義（progressive realism），該主義支持更強健的國際機構、自由貿易和國家利益。不過工黨沒有公開的對台政策。

工黨執政預計對台政策不變

《骨牌理論》認為，工黨政府幾乎確定會延續各方面謹慎互動的模式，不製造任何預料外舉動。英國智庫「中國戰略風險研究院」（CSRI）執行董事、英國工黨台友會共同創辦人安德魯．葉（Andrew Yeh）提到，主管亞太事務的工黨影子副外相魏斯特（Catherine West）有公開恭賀台灣新總統賴清德勝選。

霍格（Sam Hogg）告訴《骨牌理論》，拉米曾支持台灣參與國際活動，且2024年1月也在書面質詢中，提及台海穩定問題。英國上議院前議長、來台慶賀賴清德就職的德蘇扎（Baroness D'Souza）女爵表示：「我們不應期待他們（工黨）和現在政府有很大不同。」

《骨牌理論》稱，工黨已宣布要審視中英關係，但在可能維持視中國為安全風險的情況下，可能改善有限。另外，工黨黨魁施凱爾（Keir Starmer）可能是下任首相，而他過去曾任英國皇家檢察署署長，也是備受尊敬的人權律師，對推動國際廢除死刑特別有興趣。

《骨牌理論》表示，英國前財政大臣奧斯本（George Osborne）與前影子財相鮑斯（Ed Balls）在近期播客（podcast）節目《政治貨幣》（Political Currency）中推測，基於施凱爾的背景，他可能會想要外交部更靠向進步的一方。此外，英國與廣泛印太地區互動的情況漸增，更不用說在此地區的海外領地。

《骨牌理論》說，英國傾向印太地區是從保守黨籍前首相強森（Boris Johnson）時期開始，此舉曾被工黨影子國防大臣希利（John Healey）執意是否明智，但英國智庫「地緣戰略協會」（Council on Geostrategy）印太研究員佘金特（Gray Sergeant）直言，希利屆時會發現「不易脫離」這樣的傾斜。

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英國國會。（資料照，AP）

專家籲英國深化與台灣關係

當被問到想要工黨採取或強調的項目，安德魯．葉表明，英國內閣應對其「一個中國」政策採取較大膽、不狹隘的解讀，「我想英國可更大膽的說，中國對台灣的灰色地帶脅迫戰術...... 與英國的『一個中國』政策相悖，因為該政策一向提到和平解決，但灰色地帶脅迫不是和平解方」。

德蘇扎女爵建議，英國應強化與「五眼聯盟」（Five Eyes）的夥伴關係、反對中國加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP），並和日本、南韓、馬來西亞及印尼等區域民主國家建立強健關係。佘特金說，英國應尋求保持台海現狀，同時給予台灣人尊嚴。

霍格希望英國和台灣之間有更大的教育交流。關注印太地區的媒體平台9DashLine在2日刊登霍格的文章，內容強調工黨在對台政策上應比保守黨更進一步，包括推動雙邊大學建立夥伴關係，鼓勵英國和台灣往來可補足對印太區域的了解，並複製任何成功模式，用於和印度、印尼等區域國家的關係。

霍格推測，工黨政府可能會在前政府所建基礎上，鼓勵民間部門和台灣在離岸風電到半導體等領域交流，而在應對中國灰色地帶行動上，英國政府通訊總部（GCHQ）可與台灣對口合作網路安全，或如同CSRI建議，效仿2023年英國－新加坡網路對話模式，透過和台灣發起網安對話來深化合作。

霍格指出，拉米和希利曾批評保守黨政府忽視鄰國重要性，即俄羅斯全面侵略烏克蘭，「但這類評論應被解讀為在野黨對政府的攻擊，而非任何有深度的事」，而近期的發言顯示工黨對印太地區有興趣，不只是透過CPTPP，還著眼承諾且即將到來的《戰略防衛檢討》（Strategic Defence Review）。

霍格直言，澳洲、南韓、日本等友好國家要促使、施壓英國工黨政府，繼續全心全意地參與該區域活動，並提醒工黨要認知到，任何從此區域撤退的行為，都會和舊盟友及新夥伴產生矛盾，尤其是考量到中國共產黨在南海的行動，還有區域國家努力推進、保護自身利益，不想被迫「選邊站」。

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