英國大選與對華關係(2):保守黨推升對華關係的「黃金時代」

2010年是全球金融危機後英國首次大選,主要三個政黨在大選中都將對華政策列入政綱。工黨在這次競選宣言有關對華政策的人權修辭消失,只剩下了「支持出口商,幫助增加在歐美市場份額,進一步打入中國、印度和巴西等新興市場」。而保守黨聲稱「在堅定維護人權的同時尋求與中國建立更密切的接觸」。自由民主黨聲稱「讓歐盟在其他外交政策領域有效利用集體影響力。當英國與歐洲其他國家聯手時,可以在與俄羅斯、中國、伊朗的關係以及中東和平進程中擁有更強的發言權。」

保守黨在這次大選中成為下議院中佔據最多席位的政黨,但仍不夠半數,與自由民主黨組成聯合政府,並承諾「制定自由法案,更好保障公民權利; 擴大《資訊自由法》的範圍,(治理)更加透明」。聯合政府上臺後不久的國際公共事件是首相和副首相會見了在英國訪問的達賴喇嘛,在中共抗議下,隨即迅速改口正式承認(圖博(整個藏區)是中華人民共和國的一部分,不支持西藏獨立],但同時繼續使用人權修辭。而聯合政府承諾進一步保障民權的法案不見蹤影,繼續新自由主義中更嚴厲的緊縮政策,貧困問題再次擴大,其他內政也乏善可陳。為增加支持率,聯合政府同意蘇格蘭獨立公投。 同時,頻繁邀請中共領導人訪問英國,幫助英國企業爭奪中國市場,增加中國對英國投資。

2015年大選中是有選舉記錄以來最多政黨的競選宣言,包括了對華政策,或以中共發展模式為依據。 主要政黨和有影響力的中小政黨相關政策分列如下:

  • 保守黨:「自2009年以來,對華出口增長了一倍多,加強與中國的經濟聯繫,加倍支援在華銷售商品的英國企業,並支援歐盟與中國達成貿易協定,將採取更多行動,大使館和外交機構將英國與世界上增長最快的經濟體聯繫起來...吸引更多投資進入英國和增加英國出口」。

  • 工黨:「隨著權力和財富繼續從西方向東方轉移,亞洲的關係對我們的長期繁榮至關重要。工黨將成立一個亞洲階梯式變革工作組,以確保與包括中國在內的地區合作夥伴在商業領域和其他領域開展更具戰略性和更有效的對話」。

  • 自由民主黨:「在歐盟使我們在與美國和中國等全球參與者談判貿易協定以及應對安全威脅時處於更平等的地位。歐盟對於應對英國面臨的全球挑戰至關重要,無論是氣候變化、跨境犯罪和恐怖主義,還是衝突。」

  • 英格蘭威爾士綠黨:「我們譴責中國、敘利亞、蘇丹和巴基斯坦等國以及個人或組織的侵犯人權行為,並主張通過國際刑事法院對違反國際人權標準的人實施制裁和採取法律行動。」

  • 獨立黨:「當我們的主要全球競爭對手美國、中國、印度轉向低成本化石燃料時,我們被迫關閉完好的燃煤發電站,要求無法實現的可再生能源目標。如果繼續這樣下去,英國的燈火很可能會熄滅。向歐盟出口的前十大國家中有六個國家根本沒有與歐盟簽訂貿易協定:中國、俄羅斯、美國、日本、印度和巴西。」

大衛·卡梅倫為保守黨繼續執政,統合保守黨內部懷疑歐盟派,轉嫁選民對其政策的不滿,配合英國獨立黨排歐與強調大不列顛主權的熱門話術,承諾當選後實施脫歐公投,吸引了支持獨立黨的大量選民,使保守黨在下議院獲得席位比上次大選上升,超過半數六席,可以單獨組成內閣。

保守黨政府剛上任,為進一步擴展對華貿易和吸引中資(包括港資),財政大臣奧斯本出訪了新疆維吾爾自治區,背書了中共對維吾爾和其他穆斯林的壓制政策。隨後,為安排「習近平不會感受任何尷尬地」訪英,英國政府要求相關部門和警方對中共代表言聽計從,事實上暫停執行《人權法》,將和平抗議者驅離習近平視野和聽力範圍以外,限制抗議者使用擴音器; 使歡迎人士提前佔領有利地形,遮蔽示威標語,允許使用太鼓、舞獅鼓產生的足夠聲浪掩蓋抗議者的吶喊。此外,保守黨地方議會議員幫助組織歡迎人群。習近平訪英期間,英國政府為牟取與中共的巨額訂單,對警方施加壓力,要求更嚴厲壓制和平示威。卡麥隆聲稱「英國是中國在西方最好的夥伴」。在習近平訪英結束後,保守黨政府對中資在英國投資開放了更多領域,更加依賴於中共控制的產業鏈。同時,雙方建立了《中英高級別安全對話》機制,強化「反恐」等領域的合作和交流經驗。 這種「合作和交流經驗」是否助長了中共在圖博建立「轉世活佛培訓班」、在新疆維吾爾自治區設立「教育轉化培訓中心」?不過,這類合作和交流對英國在自由表達和和平示威權利確有影響,議會通過了給予政府部長停止和平抗議權力的法律以及警方有更多權力攔截和搜查就人權和環境議題抗議人士的法案,英國正在附和中共的做法。

那麼,英國近十年來其他主導議題如何影響對華關係?

繼續請參閱《英國大選與對華關係(3):脫歐喧囂中延續利益導向的對華關係,淹沒的不同聲音》。

作者》邵江  1966年出生。北大數學系期間,是北大「民主沙龍」主要成員,八九民運爆發後成為北高聯常委,「六四」後被捕入獄十七個月。1997年輾轉流亡海外。為英國威斯敏斯特大學政治學博士,現居英國倫敦。2017年曾來台在中研院擔任訪問學者。是「華維藏團結會」發起人。

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